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發(fā)布日期：2020-07-16
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四川省村鎮(zhèn)集中供水工程運行管理指導(dǎo)意見
水利廳
一、總則
第一條 為加強村鎮(zhèn)集中供水工程的運行管理，保障村鎮(zhèn)供水安全，根據(jù)《四川省村鎮(zhèn)供水條例》、《四川省飲用水水源保護管理條例》等法規(guī)，制定本指導(dǎo)意見。
第二條 本指導(dǎo)意見所稱村鎮(zhèn)集中供水工程指自水源集中取水，通過輸配水管網(wǎng)向村鎮(zhèn)居民提供生活用水服務(wù)，日供水規(guī)模為20立方米（或供水人口200人）及以上的供水工程。
第三條 四川省行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)集中供水工程的管理適用本指導(dǎo)意見。
第四條 村鎮(zhèn)集中供水工程管理以“供水安全、保障供給”為宗旨，不斷提高供水質(zhì)量和服務(wù)水平，促進村鎮(zhèn)供水事業(yè)健康發(fā)展。
第五條 縣級及以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)集中供水管理工作，其所屬的村鎮(zhèn)供水工作機構(gòu)承擔具體工作。
發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生計生、環(huán)境保護等部門要密切配合，按照各自職責共同做好村鎮(zhèn)集中供水工程運行管理工作。
第六條 村鎮(zhèn)集中供水工程屬公益性基礎(chǔ)設(shè)施，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)在政策和經(jīng)費上給予扶持，確保工程正常運行。
二、管理體制
第七條 按“誰投資、誰所有”的原則確定村鎮(zhèn)集中供水工程產(chǎn)權(quán)。
（一）由政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、單位（個人）等共同投資的，其所有權(quán)按照出資比例由投資者共同所有。
（二）國家投資、群眾籌資投勞興建的單村及以下的村鎮(zhèn)集中供水工程，所有權(quán)歸群眾集體所有。
第八條 村鎮(zhèn)集中供水工程所有者是工程的管護主體，應(yīng)當健全管護制度，落實管護責任，確保工程正常運行。管護經(jīng)費由工程所有者承擔，縣級人民政府可適當給予補助。
第九條 在確保工程安全、公益屬性的前提下，村鎮(zhèn)集中供水工程可以按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的方式，采取特許經(jīng)營、承包、租賃、拍賣、股份合作等管理形式，由具有條件的供水單位負責管理，也可通過政府購買服務(wù)的方式委托專業(yè)機構(gòu)進行管理。
三、水源保護和水質(zhì)管理
第十條 村鎮(zhèn)集中供水工程應(yīng)在投入使用前按規(guī)定劃定飲用水水源保護區(qū)，設(shè)立警示標志，公布監(jiān)督報警電話和水源保護責任人。供水單位建立水源保護區(qū)巡查制度，當飲用水水源被污染，可能危及飲水安全時，供水單位應(yīng)立即采取措施處理，并向當?shù)丨h(huán)境保護、水務(wù)和衛(wèi)生計生部門報告。
第十一條 凡因生產(chǎn)建設(shè)或進行其他活動造成水源污染或工程損壞的，依照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《四川省水利工程管理條例》、《四川省村鎮(zhèn)供水條例》、《四川省飲用水水源保護管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。
第十二條 供水水質(zhì)應(yīng)當符合《生活飲用水衛(wèi)生標準（GB5749-2006）》的相關(guān)規(guī)定。
第十三條 供水工程管理單位原則上每天須對原水、出廠水、管網(wǎng)末梢水的PH值、濁度、消毒劑余量（原水除外）等指標進行檢測并做好記錄，建立健全飲用水衛(wèi)生管理檔案。
第十四條 日供水規(guī)模1000立方米以上供水工程應(yīng)建立水質(zhì)檢驗室，配備與供水規(guī)模和水質(zhì)檢驗要求相適應(yīng)的檢驗人員和儀器設(shè)備。
第十五條 縣級應(yīng)通過“政府投資、吸引社會資金投入”等多元化投入方式建立農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測中心，對區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)供水水質(zhì)進行定期檢測。由政府設(shè)立的農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測中心所需經(jīng)費，按照事業(yè)單位分類改革的相關(guān)要求予以保障。鼓勵各地積極探索通過委托、承包、采購等方式，由政府向社會購買水質(zhì)監(jiān)測公共服務(wù)。
第十六條 縣級農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測中心應(yīng)配備專職水質(zhì)檢驗人員，應(yīng)建立信息化管理系統(tǒng)和水質(zhì)評價報告制度。
四、供水與用水管理
第十七條 村鎮(zhèn)集中供水工程要建立獨立的工程管理機構(gòu)，具體負責工程的運行管理，并進行單獨核算。
各地要積極創(chuàng)新村鎮(zhèn)集中供水工程管理模式，引入社會化服務(wù)管理。
第十八條 村鎮(zhèn)集中供水工程的崗位定員應(yīng)參照水利部《村鎮(zhèn)供水站定崗標準》相關(guān)規(guī)定，根據(jù)其供水規(guī)模和管理條件確定。
村鎮(zhèn)集中供水工程要大力推行水廠自動化管理，建立高效精簡的工程運行管理隊伍。
第十九條 村鎮(zhèn)集中供水單位的提水、制水、水質(zhì)檢驗、管道維修等崗位的工作人員應(yīng)身體健康，并經(jīng)縣級及以上水行政主管部門或具有專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)培訓合格后，實行持證上崗。
第二十條 村鎮(zhèn)集中供水工程應(yīng)優(yōu)先保證工程設(shè)計范圍內(nèi)的供區(qū)用水需要，在不影響原供區(qū)供水的情況下，可根據(jù)其供水能力適當擴大供區(qū)范圍，充分發(fā)揮工程效益。
第二十一條 村鎮(zhèn)供水單位應(yīng)與用戶簽訂供水、用水協(xié)議，實行有償供水、計量收費。
第二十二條 村鎮(zhèn)集中供水按照居民生活用水、非居民生活用水和特種用水分類計價。村鎮(zhèn)供水價格應(yīng)當遵循公益性原則。政府投資建設(shè)的村鎮(zhèn)供水工程，供水價格實行政府定價。利用其他方式投資建設(shè)的村鎮(zhèn)供水工程，供水價格實行政府指導(dǎo)價。單村集中及以下供水工程，供水價格由村民會議或者村民代表會議討論確定。
第二十三條 已在營運的供水單位不得擅自停止營運。供水單位需退出營運的，應(yīng)當提前3個月向縣級水行政主管部門提出申請，并制定可靠的過渡供水方案。
第二十四條 因供水工程施工或者供水設(shè)施檢修等原因確需臨時停止供水的，應(yīng)在臨時停止供水前24小時通知用戶。因發(fā)生災(zāi)害或緊急事故，無法提前通知的，應(yīng)在工程搶修的同時通知用戶，并報告當?shù)厝嗣裾退姓鞴懿块T。
第二十五條 實行用水戶代表會議制度。供水單位每年組織召開至少一次用水戶代表會議，報告工程和財務(wù)管理情況，建立健全用水公約等規(guī)章制度，征求意見、接收評議。
五、工程管理與維修養(yǎng)護機制
第二十六條 供水單位要制定完善的工程運行管理制度、財務(wù)制度、設(shè)備操作規(guī)程、制水操作規(guī)程、設(shè)備維修養(yǎng)護制度、水費計收管理制度、人員考核等制度。
第二十七條 供水工程管理單位應(yīng)對水處理設(shè)施定期進行檢查、維修、清洗、消毒；應(yīng)定期巡查水源及管網(wǎng)等設(shè)施，及時排除故障和隱患，并建立記錄檔案。
第二十八條 創(chuàng)建村鎮(zhèn)集中供水工程縣級維修養(yǎng)護機制，多渠道籌集維修養(yǎng)護經(jīng)費，縣級人民政府適當激勵獎補。
第二十九條 村鎮(zhèn)供水工程用電價格按照國家規(guī)定的優(yōu)惠用電價格執(zhí)行。
第三十條 對供水工程運營管理單位向村鎮(zhèn)居民提供生活用水取得的自來水銷售收入免征增值稅，并享受國家規(guī)定的其他稅收優(yōu)惠政策。
六、附則
第三十一條 本意見由水利廳會同相關(guān)部門負責解釋。
第三十二條 本意見自2015年8月1日起施行。
四川省村鎮(zhèn)供水水質(zhì)管理暫行辦法
水利廳
為加強我省村鎮(zhèn)供水工程水質(zhì)管理，保障飲水安全,根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）和《四川省村鎮(zhèn)供水條例》等法規(guī)，制定本辦法。
第一條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事村鎮(zhèn)供水水質(zhì)檢測和監(jiān)測管理活動，適用本辦法。
第二條 村鎮(zhèn)飲用水水源保護管理應(yīng)當遵守《四川省飲用水水源保護管理條例》的規(guī)定。
第三條 采用地表水為水源的應(yīng)符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）要求，采用地下水為水源的應(yīng)符合《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-93）要求。
第四條 村鎮(zhèn)供水水質(zhì)應(yīng)達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）的要求，檢驗方法應(yīng)符合《生活飲用水標準檢驗方法》（GB/T5750-2006）的要求。
第五條 應(yīng)建立由供水單位、縣級農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測中心和縣疾控中心組成的三級水質(zhì)檢測、監(jiān)測體系。
日供水1000立方米及以上的村鎮(zhèn)集中供水工程應(yīng)建立水質(zhì)化驗室，對本工程的原水、出廠水及管網(wǎng)末稍水具備濁度、色度、PH值、消毒劑余量、菌落總數(shù)等指標進行實驗室檢測和在線監(jiān)測的能力。日供水1000立方米以下的村鎮(zhèn)集中供水工程應(yīng)具備對本工程原水、出廠水及管網(wǎng)末稍水的濁度、色度、PH值、消毒劑余量等指標進行現(xiàn)場檢測的能力。
縣級應(yīng)建立農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測中心。建立時，可依托規(guī)模較大水廠或利用衛(wèi)生計生、水利、環(huán)境保護、城市供水等部門的現(xiàn)有水質(zhì)檢測、監(jiān)測機構(gòu)合作共建。阿壩州、甘孜州、涼山州可建立片區(qū)站，資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。對本區(qū)域內(nèi)供水工程水源水、出廠水、管網(wǎng)末稍水，應(yīng)具備不低于42項常規(guī)指標和當?shù)貑栴}較突出的非常規(guī)指標的水質(zhì)檢測能力。
縣級疾控中心應(yīng)按照《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）中規(guī)定的指標要求，逐步具備對本區(qū)域內(nèi)集中供水工程管網(wǎng)末稍水和出廠水進行水質(zhì)常規(guī)指標檢測的能力。
第六條 集中供水工程水質(zhì)檢驗項目及頻次根據(jù)工程類別確定。不能低于下表的要求。
第七條 對分散式供水工程可采取分片區(qū)抽樣檢驗。
第八條 水樣采集、保存和水質(zhì)檢驗方法按《生活飲用水標準檢驗方法》（GB/T5750-2006）進行。
第九條 水質(zhì)檢驗人員應(yīng)掌握水環(huán)境分析、化學檢驗等相應(yīng)專業(yè)基礎(chǔ)與實際操作技能，并經(jīng)培訓取得崗位證書。
第十條 建立縣級農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測中心所需資金，應(yīng)通過“政府投資、吸引社會資金投入”等多元化的投入方式解決。
對由政府設(shè)立的農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測中心所需經(jīng)費，按照事業(yè)單位分類改革的相關(guān)要求予以保障。
第十一條 縣級農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測中心的水質(zhì)檢測結(jié)果作為供水工程的自檢數(shù)據(jù)定期報送當?shù)厮畡?wù)部門，并將管網(wǎng)末稍水水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)、水源水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)分別報送當?shù)匦l(wèi)生計生、環(huán)境保護等有關(guān)行政主管部門。
衛(wèi)生計生、環(huán)境保護等部門相應(yīng)將水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)適時報水行政主管部門，信息共享。
第十二條 當檢驗結(jié)果超出水質(zhì)指標限值時，應(yīng)立即重復(fù)測定，并增加檢測頻率。水質(zhì)檢測結(jié)果連續(xù)超標時，水務(wù)、衛(wèi)生計生、環(huán)境保護部門應(yīng)共同會商，查明原因，并按各自職責分工采取有效措施，確保水質(zhì)達標。
第十三條 當發(fā)生影響水質(zhì)的突發(fā)性公共事件時，應(yīng)由縣級水務(wù)、衛(wèi)生計生、環(huán)境保護部門共同確定水質(zhì)檢測、監(jiān)測方案，并啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。
第十四條 本辦法由水利廳會同相關(guān)部門負責解釋。
第十五條 本辦法自2015年8月1日起施行。
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