四川省都江堰水利工程管理條例
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來源：廳政策法規(guī)處發(fā)布日期：2019-12-05瀏覽：14606（1997年6月16日四川省第八屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過，根據(jù)2003年11月28日四川省第十屆人民代表大會常務委員會第六次會議《四川省人民代表大會常務委員會關于修改〈四川省都江堰水利工程管理條例〉的決定》修正，2019年11月28日四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第十四次會議修訂）
第一章?總則
第一條為了加強都江堰水利工程和都江堰灌區(qū)水源的管理，保護世界遺產(chǎn)，發(fā)揮水利工程的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，促進灌區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關法律法規(guī)，結合都江堰灌區(qū)實際，制定本條例。
第二條本條例所稱都江堰水利工程，是指渠首樞紐（含岷江關口至青城橋河段，下同）以及各級引水、輸水、蓄水、提水等工程和各類配套設施。
所稱都江堰灌區(qū)，是指由省人民政府水行政主管部門編制并由省人民政府、國務院水行政主管部門審查批準的都江堰灌區(qū)總體規(guī)劃劃定的范圍。
所稱都江堰灌區(qū)水源，是指都江堰渠首以上的岷江徑流、灌區(qū)邊沿溪河徑流、區(qū)間徑流及地下水。
第三條在都江堰灌區(qū)（以下簡稱灌區(qū)）范圍內從事涉及水利工程的建設、管理與保護、調度與供水、用水與節(jié)水等活動，適用本條例。
第四條都江堰水利工程的建設和維護，實行誰受益誰負擔的原則。
都江堰水利工程的建設和維護經(jīng)費保障制度由省人民政府水行政主管部門會同財政主管部門按照有關規(guī)定另行制定。
第五條都江堰水利工程實行統(tǒng)一管理和分級管理、專業(yè)管理和群眾管理相結合的管理體制。
省人民政府水行政主管部門負責都江堰水利工程的統(tǒng)一管理，其設立的省都江堰水利工程管理單位，具體承擔渠首樞紐、干渠（河）、分干渠（河）、各支渠（河）分水樞紐及跨設區(qū)的市支渠（河）等水利工程的管理維護工作。
設區(qū)的市人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內有關都江堰水利工程的水事管理和跨縣支渠的管理，并負責指導協(xié)調轄區(qū)內支渠（河）分水樞紐以下水利工程的管理。
縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內有關都江堰水利工程的水事管理和支渠（河）分水樞紐以下水利工程的管理，負責組織、指導群眾性的用水管理工作。
第六條省人民政府應當加強對灌區(qū)管理工作的領導，建立灌區(qū)工作協(xié)調聯(lián)動機制，統(tǒng)籌解決灌區(qū)水利工程建設、管理、保護和水資源配置等重大問題。省人民政府水行政主管部門健全灌區(qū)事務協(xié)商管理制度。
灌區(qū)內設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照管理權限加強對本行政區(qū)域內工程管理和保護工作的領導，保障工程的安全和正常運行，加強技術創(chuàng)新，提高現(xiàn)代化管理水平。
第七條灌區(qū)防汛抗旱工作實行地方各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負責。
地方各級人民政府水行政主管部門應當加強灌區(qū)水情監(jiān)測預警、工程運行安全、供水調度保障等工作，按照職責做好防汛抗旱有關工作。
第八條灌區(qū)內地方各級人民政府應當堅持節(jié)水優(yōu)先，落實最嚴格水資源管理制度，開展節(jié)水評價，推行節(jié)水措施，推廣節(jié)水新技術、新工藝、新材料，建設節(jié)水型灌區(qū)。
灌區(qū)內單位和個人應當履行節(jié)水義務。
第九條灌區(qū)內地方各級人民政府應當加強蓄水工程設施建設和管理，增強都江堰水利工程的調蓄功能。
第十條都江堰水利工程管理單位應當因地制宜地開展科學試驗、技術革新，搞好渠系綠化，充分發(fā)揮現(xiàn)有工程和設備的潛力，科學調度，計劃用水，節(jié)約用水，保障城鄉(xiāng)居民生活用水，提供工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和生態(tài)環(huán)境用水。
第十一條縣級以上地方人民政府或者省人民政府水行政主管部門對在都江堰水利工程建設、管理和保護工作中做出顯著成績的單位和個人，可以按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章?工程建設
第十二條灌區(qū)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃應當符合國土空間規(guī)劃，與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相關規(guī)劃相互銜接。
灌區(qū)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃由省人民政府水行政主管部門組織編制，按國家有關規(guī)定批準后執(zhí)行。規(guī)劃的調整、修改，應當報原審批機關批準。
第十三條都江堰水利工程的改建、擴建、配套設施建設以及其他水利工程建設，應當符合都江堰灌區(qū)總體規(guī)劃。
第十四條都江堰水利工程新灌區(qū)的建設，由當?shù)厝嗣裾罁?jù)都江堰灌區(qū)總體規(guī)劃提出申請和方案，經(jīng)省人民政府水行政主管部門和省級有關部門審核，報省人民政府或國務院水行政主管部門批準后，由省人民政府水行政主管部門組織實施。
第十五條都江堰水利工程必須堅持歲修制度。灌區(qū)內地方各級人民政府應當加強對歲修工作的領導。
支渠分水樞紐及其以上水利工程歲修方案由省都江堰水利工程管理單位制定并組織實施。支渠分水樞紐以下的水利工程歲修方案由市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門制定、實施，并與省都江堰水利工程管理單位協(xié)商確定渠道的斷流、輸水時間。
第十六條渠首工程歲修由省都江堰水利工程管理單位組織完成。
干渠（含分干渠、支渠分水樞紐）歲修，在農(nóng)業(yè)水費收費標準未達到成本之前，由受益市、縣（市、區(qū)）人民政府和省都江堰水利工程管理單位共同籌集資金組織完成。
支渠分水樞紐以下的各級渠道的歲修，由受益市、縣（市、區(qū)）人民政府籌集資金組織完成。
第十七條都江堰水利工程較大規(guī)模的工程整治和特大水毀工程的修復，支渠分水樞紐及其以上的，由省都江堰水利工程管理單位制定方案，報省人民政府水行政主管部門和省級有關部門批準后實施；支渠分水樞紐以下的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門制定方案，按程序報批并組織實施。
第十八條灌區(qū)內縣級以上地方人民政府負責都江堰水利工程建設征地補償安置工作，協(xié)調解決工程建設中的有關問題。
第三章?工程管理與保護
第十九條灌區(qū)內地方各級人民政府應當加強對都江堰水利工程及其附屬設施的保護，任何單位和個人不得侵占。因建設確需占用的，應當經(jīng)過批準，并按規(guī)定進行補償，補償費用于都江堰水利工程的建設、管理和保護。
第二十條都江堰水利工程用地范圍，應當依照有關法律法規(guī)的規(guī)定劃定，由縣級以上地方人民政府自然資源主管部門登記造冊，核發(fā)證書。
都江堰水利工程的水面、水體屬國家所有，由水利工程管理單位管理，任何單位和個人不得侵占。
第二十一條灌區(qū)內地方各級人民政府在編制規(guī)劃時，凡涉及都江堰水利工程管理和保護范圍的，應當征求水行政主管部門及其水利工程管理單位的意見。
城鄉(xiāng)建設不得擅自占用都江堰水利工程渠（河）道或者影響水利工程的安全和運行。確需占用的，應當征求水利工程管理單位的意見，經(jīng)有管轄權的水行政主管部門批準；占用并影響水利工程運行的，建設單位和個人應當承擔相應的復建、補償責任，或者采取相應的補救措施。
第二十二條灌區(qū)內縣級以上地方人民政府應當依照國家和省有關規(guī)定，劃定水利工程管理范圍和保護范圍，設置標志、標識，并向社會公告。任何單位和個人不得擅自移動、破壞標志、標識。
水利工程管理范圍和保護范圍內的相關活動，應當符合國家和省有關規(guī)定。
第二十三條在都江堰水利工程管理范圍內新建、改建、擴建跨渠、穿渠、穿堤、臨渠的橋梁、隧洞、碼頭、道路、渡口、管道、暗涵、纜線，以及生態(tài)濕地、景觀、綠道等各類建設項目，應當符合水功能、水安全、水生態(tài)要求，并征求水利工程管理單位意見，報有管轄權的水行政主管部門審批，并按規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。
已獲批準的上述建設項目因性質、規(guī)模、地點等重大事項變動時，應當及時辦理變更手續(xù)。
第二十四條灌區(qū)內地方各級人民政府應當加強都江堰世界灌溉工程遺產(chǎn)的管理和保護，制定具體保護方案。
都江堰魚嘴、飛沙堰、寶瓶口等具有歷史文化價值的灌區(qū)水利工程，應當按照其原有的功能、建筑特點和歷史風貌進行管理和保護，任何單位和個人不得侵占、損毀。
灌區(qū)內的世界遺產(chǎn)、文物、非物質文化遺產(chǎn)、自然保護區(qū)、歷史文化街區(qū)（歷史建筑、園林）的保護，按照有關法律法規(guī)執(zhí)行。
第二十五條任何單位和個人不得干擾和阻礙水利工程管理單位正常工作。禁止擅自操作水利工程設備。
第二十六條灌區(qū)內地方各級人民政府應當加強都江堰灌區(qū)水環(huán)境保護。禁止在作為都江堰水利工程飲用水水源的供水渠（河）道和水庫設置排污口。
在前款規(guī)定以外的都江堰水利工程供水渠（河）道和水庫新建、改建或者擴大排污口的，應當征求水行政主管部門意見，經(jīng)有管轄權的生態(tài)環(huán)境主管部門批準。
第二十七條利用水庫、渠道水域等開展經(jīng)營活動的，應征求有管理權限水利工程管理單位的意見，并經(jīng)有管轄權的水行政主管部門審批。
第二十八條省人民政府水行政主管部門應當制定統(tǒng)一的灌區(qū)工程管理制度，推進灌區(qū)標準化、規(guī)范化和信息化建設。
第四章?調度與供水
第二十九條岷江上游及灌區(qū)邊沿溪河徑流的水資源開發(fā)利用，應當服從都江堰灌區(qū)供水、防汛要求。
省人民政府水行政主管部門應當制定岷江上游及灌區(qū)邊沿溪河徑流的年度水量分配方案和調度計劃，加強水資源的統(tǒng)一管理、調度，并對岷江上游及灌區(qū)邊沿溪河的水利、水電工程運行調度進行監(jiān)督，保障灌區(qū)生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)等用水需要。
第三十條灌區(qū)內地方各級人民政府在編制水資源綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃時，凡涉及到灌區(qū)水源、用水管理或者都江堰水利工程的，應當服從都江堰灌區(qū)總體規(guī)劃。
第三十一條都江堰水利工程供水實行水權集中、統(tǒng)一調度、分級管理的原則。水量的分配和調度，應當保障城鄉(xiāng)居民生活用水，提供農(nóng)業(yè)用水和工業(yè)用水，兼顧生態(tài)環(huán)境用水，并統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡平原灌區(qū)、丘陵灌區(qū)用水需求。
水電站、水動力站、航運、旅游等用水，應當服從防洪調度和生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水的需要。
丘陵灌區(qū)以夏季、秋季引水囤蓄為主，其他時段由省都江堰水利工程管理單位根據(jù)來水情況進行調度。
第三十二條生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、自來水廠用水和生態(tài)環(huán)境用水等用水戶，應當報經(jīng)有管轄權的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門同意后，向省都江堰水利工程管理單位報送年度用水計劃。
省都江堰水利工程管理單位應當根據(jù)用水戶所報的用水計劃編制年度供水計劃，經(jīng)有關市、縣（市、區(qū)）人民政府及其水行政主管部門、水利工程管理單位和用水戶代表參加會議商議后，報省人民政府水行政主管部門批準后實施。省都江堰水利工程管理單位應當嚴格按照批準的計劃，對用水實行統(tǒng)一調度。
用水戶應當按批準的用水計劃用水，確需超計劃用水的，應當經(jīng)有管轄權的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門同意，并向省都江堰水利工程管理單位提出超計劃用水申請，報省人民政府水行政主管部門批準后方能用水。
第三十三條新增生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、自來水廠用水和生態(tài)環(huán)境用水等用水戶，以及用水戶改變取水地點、取水方式或者取水量的，應當征求省都江堰水利工程管理單位意見，并報有管轄權的水行政主管部門批準后方能用水。
第三十四條水利工程管理單位和用水戶，應當按規(guī)定設置水文測流斷面或者量水設施，并按規(guī)范進行觀測和資料整編。
第三十五條用水戶應當服從統(tǒng)一的供水調度。任何單位和個人不得攔截和搶占水源、擅自放水，擾亂供水秩序。
第三十六條灌區(qū)內地方各級人民政府在旱情嚴重時，可以采取臨時性的應急供水和限制用水措施。
第五章?用水與節(jié)水
第三十七條都江堰水利工程實行計量用水、計量收費、超定額累進加價的制度，積極推行合同制供水。所有用水戶應當按規(guī)定繳納水費。任何單位和個人不得截留、侵占或者挪用水費。
第三十八條都江堰水利工程供水價格以成本為依據(jù)，按照國家有關規(guī)定分類分級核定。
第三十九條生活用水、工業(yè)用水、自來水廠用水和生態(tài)環(huán)境用水應當在取水點設置計量裝置，供水單位按用水戶實際用水量收費；未設置計量裝置的，按用水戶的設備取水能力計量收費。超計劃用水，應當按規(guī)定繳納加價水費。
生活用水、工業(yè)用水、自來水廠用水等用水戶，應當在次月上旬向省都江堰水利工程管理單位或者其委托的單位足額支付上月水費。
第四十條農(nóng)業(yè)供水推行計量供水、計量收費，逐步實行總量控制、定額管理、超定額累進加價制度。
農(nóng)業(yè)水費由灌區(qū)內各縣（市、區(qū)）負責收取，按規(guī)定向供水單位繳納。
第四十一條水費應當用于工程運行、管理、維護和可持續(xù)發(fā)展。水利工程管理單位應當加強財務管理，建立健全財務制度，實行賬務公開，并接受省人民政府水行政主管部門和財政、審計部門的監(jiān)督檢查。
省人民政府水行政主管部門應當對灌區(qū)工程運行、維護等進行統(tǒng)籌、協(xié)調。
第四十二條灌區(qū)內地方各級人民政府應當根據(jù)當?shù)厮Y源條件和灌區(qū)水量分配方案，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，調整種植和養(yǎng)殖結構，扶持節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。
第六章?法律責任
第四十三條?違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十四條違反本條例第三十三條規(guī)定，未經(jīng)批準新增生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、自來水廠用水和生態(tài)環(huán)境用水等用水戶的，或者未經(jīng)批準擅自改變取水地點、取水方式或者取水量的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證。
第四十五條違反本條例第三十五條規(guī)定，攔截、搶占水源或者擅自放水，擾亂供水秩序的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令限期改正，并可以對實施違法行為的單位處二萬元以上十萬元以下罰款，對實施違法行為的個人處五百元以上五千元以下罰款。
第四十六條違反本條例第三十七條規(guī)定，拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水費的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應繳或者補繳水費一倍以上五倍以下的罰款。
截留、侵占或者挪用水費的，依法予以追繳納，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十七條在省人民政府水行政主管部門直接管理的工程范圍內發(fā)生的違反本條例規(guī)定的行為，由省人民政府水行政主管部門實施行政處罰。其他違反本條例規(guī)定的行為，由縣級以上地方人民政府有關行政主管部門依法實施行政處罰。
第七章?附則
第四十八條本條例自2020年1月1日起施行。
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