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資陽市雁江區(qū)為規(guī)范水庫經(jīng)營管理，改善庫區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)持政策底線，直面歷史遺留問題，“零成本”收回78座水庫水面經(jīng)營權(quán)，依法追收水面占用費(fèi)200余萬元，并成立區(qū)屬國有平臺(tái)公司對(duì)水庫實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖，切實(shí)解決水庫承包過程中水質(zhì)難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、運(yùn)行管理難度大、水庫秩序較為混亂等問題，全面提高水庫生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為水庫標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行管理提供了堅(jiān)實(shí)保障。

“零成本”收回水庫經(jīng)營權(quán)

（一）抓住一個(gè)契機(jī)

以中央環(huán)保督察為契機(jī)，將水庫水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的壓力橫向到邊、縱向到底地向承包人傳達(dá)到位，要求以灌溉為主的水庫水質(zhì)，必須達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）V類及以上，否則將面臨環(huán)保、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娴牧P款。

（二）掌握兩個(gè)情況

一是掌握水庫養(yǎng)殖情況，摸清全區(qū)水庫養(yǎng)殖現(xiàn)狀，對(duì)采用肥水養(yǎng)殖等污染水質(zhì)的養(yǎng)殖方式的承包戶，要求其限期整改。二是掌握承包合同情況，通過咨詢法律顧問，對(duì)通過公開競(jìng)標(biāo)、直接承包、聯(lián)營或協(xié)管水庫合同的合法合規(guī)性進(jìn)行甄別，以便分門別類進(jìn)行個(gè)案處理。

（三）召開三個(gè)會(huì)議

一是召開區(qū)委區(qū)政府專題會(huì)議，政法委、紀(jì)委、公安局、檢察院、環(huán)保等部門一把手親自參會(huì)，逐一表態(tài)，明確收回目標(biāo)、堅(jiān)定收回決心。二是召開區(qū)水務(wù)局職工大會(huì)，要求全體干部統(tǒng)一思想，主動(dòng)向社會(huì)和廣大群眾宣傳水庫收回工作勢(shì)在必行。三是召開養(yǎng)殖承包戶座談會(huì)，邀請(qǐng)公安、法院、紀(jì)委等部門參與，針對(duì)水庫水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、承包合同不規(guī)范等問題進(jìn)行深入剖析，讓承包戶全面了解違規(guī)養(yǎng)魚將承擔(dān)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（四）采取四個(gè)舉措

一是黨委政府高位推動(dòng)。明確水庫收回是區(qū)委區(qū)政府的一項(xiàng)中心工作，成立以區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政法委、紀(jì)委、公安局、檢察院、水務(wù)、環(huán)保等部門任成員的水庫收回工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推動(dòng)回收工作。二是部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)各司其職。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)密組織、密切配合、通力協(xié)作、強(qiáng)力推進(jìn)，充分認(rèn)識(shí)水庫收回對(duì)生態(tài)保護(hù)、水庫安全運(yùn)行管理等方面的重要意義，講政治、顧大局，按職能分工高效開展回收工作。三是分類收取占用費(fèi)用。到期交庫時(shí)，按照水質(zhì)狀況階梯式收取水面占用費(fèi)（劣V類水質(zhì)水庫按合同金額的50%收取、V類水質(zhì)水庫按照合同金額的40%收取、IV類水質(zhì)水庫按合同金額的30%收?。?，提前交庫的可享受占用費(fèi)減免。四是法律手段剛性制約。聘請(qǐng)專業(yè)法律團(tuán)隊(duì)，為水庫收回提供堅(jiān)實(shí)的法律支撐，對(duì)于拒不交庫的，會(huì)同公檢法等部門成立工作專班，個(gè)案研究處理。

（五）做到四個(gè)跟進(jìn)

一是個(gè)案處理跟進(jìn)結(jié)果。制定水庫收回“一庫一方案”，每日研究個(gè)案處置結(jié)果，及時(shí)解決各類矛盾糾紛。二是合理捕魚跟進(jìn)監(jiān)管。承包戶提交《交庫承諾書》《捕魚申請(qǐng)》等后，按約定捕撈1斤以上規(guī)格魚，需在區(qū)水務(wù)局的全過程監(jiān)管下進(jìn)行，捕魚結(jié)束后需及時(shí)交庫。三是管護(hù)責(zé)任跟進(jìn)落實(shí)。在承包方退場(chǎng)后，賡即建立“1630+N”水庫管護(hù)機(jī)制，全面落實(shí)水庫管護(hù)責(zé)任主體。四是統(tǒng)籌兼顧跟進(jìn)謀劃。逐庫分析水庫地理?xiàng)l件（采光、水深、水底平整度等），為開展水庫經(jīng)營養(yǎng)殖工作打好基礎(chǔ)。

盤活水資源實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)庫

為鞏固來之不易的收回成果，大力探索“行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管、下屬國有公司負(fù)責(zé)經(jīng)營”的市場(chǎng)化經(jīng)營管理水庫新模式。堅(jiān)持“工程變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資源、資源變資本、資本變效益”發(fā)展思路，創(chuàng)響富有雁江特色的“雁江水庫魚”品牌，努力實(shí)現(xiàn)“水質(zhì)功能達(dá)標(biāo)、工程管護(hù)到位、水產(chǎn)品牌響亮、綜合效益凸顯”目標(biāo)，最大限度減輕水庫生態(tài)治理和維修養(yǎng)護(hù)的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（一）大力開展生態(tài)養(yǎng)殖

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施“人放天養(yǎng)”，采用“魚池育苗、小庫培苗、大庫養(yǎng)殖”的方式進(jìn)行生態(tài)養(yǎng)殖。利用高板橋、三柏、東方紅等6個(gè)壩下魚池進(jìn)行自主孵苗，規(guī)劃35座?。?）型水庫用于魚苗培育，利用1座中型水庫、31座?。?）型水庫、11座庫容較大的?。?）型水庫用于成魚養(yǎng)殖。截止目前，累計(jì)向水庫投放花白鰱210.1萬尾，同時(shí)根據(jù)實(shí)際適時(shí)開展魚病防治38次，通過水庫管理站人員定站值守、公司人員常態(tài)化巡邏的方式，開展違規(guī)垂釣、下網(wǎng)下地籠盜魚、違法電魚等問題整治，提升成魚成活率，減少漁業(yè)資源損失。

（二）初步實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)庫

2022年以來，通過捕撈、銷售花白鰱成魚、雜魚，公司經(jīng)營收入累計(jì)198.6萬元，利用經(jīng)營收入為水庫提供水面清漂、巡庫禁釣等服務(wù)，推進(jìn)水環(huán)境治理、庫區(qū)綜合治理、大壩日常維護(hù)、維修養(yǎng)護(hù)等物業(yè)化合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)水務(wù)局專業(yè)人員負(fù)責(zé)專業(yè)巡管，公司物業(yè)化負(fù)責(zé)日常維護(hù)的“水庫專業(yè)化巡查+公司物業(yè)化管理”相結(jié)合管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)庫。