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發(fā)布日期：2024-09-27
瀏覽：7702023年以來，資陽市雁江區(qū)在四川省率先啟動(dòng)水庫產(chǎn)權(quán)管理先行先試工作，截至目前，已全面完成水庫工程產(chǎn)權(quán)管理先行先試首階段目標(biāo)任務(wù)，解決了水庫工程所有權(quán)邊界模糊、使用權(quán)歸屬不清、權(quán)責(zé)不明等具體問題，推動(dòng)水庫工程確權(quán)登記法治化、科學(xué)化，水庫產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化、制度化。
一、多措并舉開展水庫產(chǎn)權(quán)管理工作
（一）堅(jiān)持高位推動(dòng)，壓實(shí)工作責(zé)任。雁江區(qū)成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)委副書記、分管副區(qū)長任副組長，水務(wù)、財(cái)政、國土、住建、交通、各鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任成員的水庫工程產(chǎn)權(quán)管理先行先試工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《資陽市雁江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<資陽市雁江區(qū)加強(qiáng)水庫工程產(chǎn)權(quán)管理先行先試工作實(shí)施方案>的通知》，明確目標(biāo)任務(wù)，制定工作清單，確保工作有序有力推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化日常調(diào)度，形成工作合力。雁江區(qū)水務(wù)局堅(jiān)持“周調(diào)度”機(jī)制，由主要負(fù)責(zé)同志每周一定期調(diào)度上周工作推進(jìn)情況及存在問題，建立微信工作群，及時(shí)會(huì)同國土、各鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決水庫工程產(chǎn)權(quán)管理工作中的各類矛盾糾紛，并指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組中的成員單位收集整理相關(guān)資料。截至目前，共召開調(diào)度會(huì)10次，解決各類問題糾紛30余個(gè)。
（三）直面疑難問題，集中攻堅(jiān)克難。對(duì)于涉及農(nóng)用地等有爭議的水庫工程，本著尊重歷史、實(shí)事求是的原則，通過查閱檔案、走訪當(dāng)事人、召開座談會(huì)等方式，厘清產(chǎn)權(quán)歸屬，依法依規(guī)進(jìn)行處理。對(duì)于存在爭議的水庫，組織相關(guān)部門和利益主體進(jìn)行協(xié)商調(diào)解，達(dá)成一致意見。對(duì)于無法協(xié)商解決的，通過法律途徑進(jìn)行裁決，水庫不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（四）活用科技手段，提升工作效率。利用衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)、無人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)手段，對(duì)水庫工程進(jìn)行測(cè)量、勘察和評(píng)估，獲取準(zhǔn)確、完整的數(shù)據(jù)，提高了產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。目前，已完成70座水庫外業(yè)測(cè)繪、58座水庫筆錄調(diào)查工作，39座水庫60宗地土地使用權(quán)首次登記處理意見審批，待三方公司出具地籍調(diào)查報(bào)告及國土部門審核后，方可由不動(dòng)產(chǎn)中心頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書。
（五）注重宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。通過網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳水庫工程產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作的重要意義和政策法規(guī)，提高公眾的知曉率和參與度。由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，及時(shí)召開“雁江區(qū)加強(qiáng)水庫工程產(chǎn)權(quán)管理先行先試工作動(dòng)員會(huì)”，讓廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)水庫工程產(chǎn)權(quán)管理工作的必要性和重要性，積極爭取群眾的理解支持、真心擁護(hù)和廣泛參與，營造良好的社會(huì)氛圍。
（六）夯實(shí)要素保障，完善督查機(jī)制。通過“特事特辦、急事即辦”的方式推動(dòng)確權(quán)工作，組織相關(guān)責(zé)任部門積極探尋梳理相關(guān)歷史遺留問題解決路徑，向上爭取政策支撐，為完成水庫工程確權(quán)頒證及不動(dòng)產(chǎn)登記等工作提供必要的保障。建立督查機(jī)制，區(qū)委、區(qū)政府督查室對(duì)各鎮(zhèn)及有關(guān)部門的工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查，對(duì)未按時(shí)間完成工作任務(wù)進(jìn)度的單位，采取“督查通報(bào)、限期整改、領(lǐng)導(dǎo)約談” 等方式督促，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，保質(zhì)保量完成水庫工程產(chǎn)權(quán)管理工作。
二、水庫運(yùn)行管護(hù)質(zhì)效得到有力提升
目前，雁江區(qū)78座水庫產(chǎn)權(quán)管理先行先試首階段工作已基本完成，在水利工程安全運(yùn)行、水資源利用效率及水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面取得了明顯成效。
（一）保障水利工程安全運(yùn)行。通過明確產(chǎn)權(quán)歸屬，促使產(chǎn)權(quán)所有者切實(shí)履行管理和維護(hù)責(zé)任，定期對(duì)水庫進(jìn)行安全檢查、維修加固，及時(shí)消除安全隱患，確保水庫在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)安全穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)，能夠依法對(duì)水庫進(jìn)行管理和保護(hù)，制止破壞水利工程設(shè)施、侵占水域岸線等違法行為，保護(hù)水利工程的生態(tài)環(huán)境，水庫圍庫造墾、在管理范圍內(nèi)建永久性建筑物、取土等行為得到了有效遏制。
（二）提高水資源利用效率。清晰的產(chǎn)權(quán)有助于優(yōu)化水資源的配置，產(chǎn)權(quán)所有者根據(jù)實(shí)際需求，合理制定水資源的調(diào)度方案，提高水資源的利用效率，更好的滿足不同用水戶的需求，水庫供水范圍及供水量得到了大幅提升。
（三）促進(jìn)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。吸引社會(huì)資本投入水利建設(shè)和管理，拓寬水利事業(yè)的融資渠道，為水利事業(yè)的發(fā)展提供資金支持，推動(dòng)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。成立區(qū)屬國有平臺(tái)公司（潤澤水務(wù)公司）經(jīng)營水庫放釣、生態(tài)養(yǎng)殖、環(huán)境治理等業(yè)務(wù)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入303.85萬元。拍賣雙石橋、紅旗等11座水庫的特許經(jīng)營權(quán)，成交價(jià)格3.13億元。全面盤活水庫資產(chǎn)，充分發(fā)揮水庫效益。
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