亚洲电影第一页_亚洲日本中文字幕区_亚洲无人区码一码二码三码的区_一级特黄录像视频免费_麻豆国产AV尤物网站尤物

各市（州）、擴(kuò)權(quán)縣水務(wù)局、發(fā)展改革委（局）、財(cái)政局、民政局：

為貫徹落實(shí)2011年中央、省委一號(hào)文件精神，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)運(yùn)行管理，鼓勵(lì)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)積極參與小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理，確保工程持續(xù)發(fā)揮效益，現(xiàn)就大力發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)性質(zhì)與定位

（一）正確認(rèn)識(shí)性質(zhì)。農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)是按照一定章程，由受益農(nóng)戶依法自愿組成，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的非營(yíng)利社會(huì)組織。以為用水戶提供灌溉服務(wù)為宗旨，對(duì)內(nèi)合作互助，對(duì)外代表成員反映水利訴求。

（二）準(zhǔn)確把握定位。農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)是基層水利服務(wù)體系的重要組成部分，接受政府和相關(guān)部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)、提高建設(shè)管理能效，是解決小型農(nóng)田水利設(shè)施公共性與農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)個(gè)體性矛盾的有效途徑，有利于填補(bǔ)小型農(nóng)田水利工程管理主體缺位，促進(jìn)灌區(qū)高效管理。

（三）明確職責(zé)任務(wù)。農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)應(yīng)積極承擔(dān)管理區(qū)域內(nèi)的水量分配、水費(fèi)收取、水事糾紛調(diào)節(jié)、推廣先進(jìn)灌溉技術(shù)等職責(zé)，負(fù)責(zé)末級(jí)渠系等小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)管護(hù)，合理高效利用水資源，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，謀求管理的水利設(shè)施持續(xù)發(fā)揮最大效益。

二、明確目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)責(zé)任

（四）明確發(fā)展目標(biāo)。各地要因地制宜，制定出臺(tái)符合實(shí)際情況、切實(shí)可行的農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)扶持政策，明確農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的性質(zhì)、任務(wù)以及各有關(guān)部門在農(nóng)田水利事務(wù)中的責(zé)、權(quán)、利，力爭(zhēng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)參與管理的灌溉面積逐步增長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程管理“制度健全、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、用水有序、管護(hù)到位”的目標(biāo)。

（五）落實(shí)部門責(zé)任。水利、發(fā)展改革、財(cái)政、民政等部門要加強(qiáng)協(xié)作，積極引導(dǎo)、支持農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)發(fā)展。水利部門要加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的規(guī)范管理和水行政指導(dǎo)；發(fā)展改革部門要加強(qiáng)規(guī)劃銜接，會(huì)同有關(guān)部門爭(zhēng)取國(guó)家支持，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，合理制定末級(jí)渠系水價(jià)；財(cái)政部門要支持農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)積極參與小型農(nóng)田水利設(shè)施改造，探索公益性小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制；民政部門要依法抓好農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的登記注冊(cè)和執(zhí)法監(jiān)察。

三、規(guī)范運(yùn)行，充分發(fā)揮農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)能動(dòng)作用

（六）規(guī)范協(xié)會(huì)組建。要在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，合理確定協(xié)會(huì)的管理區(qū)域。一般按照水利設(shè)施受益邊界或者行政區(qū)劃來(lái)組建，單個(gè)協(xié)會(huì)管理的灌溉面積原則上不小于1000畝，規(guī)模較大的協(xié)會(huì)可以設(shè)立分會(huì)，實(shí)行分級(jí)管理。要制定規(guī)范的協(xié)會(huì)章程，對(duì)用水戶情況進(jìn)行調(diào)查、登記，推選有威望、有能力的用水戶成員擔(dān)任協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)工作。農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)應(yīng)向所在地民政部門申請(qǐng)注冊(cè)登記，縣以下農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的登記條件和程序按《四川省民政廳關(guān)于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織登記問(wèn)題的通知》（川民民[2003]282號(hào)）精神，降低注冊(cè)資金、辦公住所、會(huì)員數(shù)量等登記條件，簡(jiǎn)化登記程序，取消批準(zhǔn)籌備環(huán)節(jié)。

（七）健全管理制度。要建立健全農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)用水管理、工程管理、財(cái)務(wù)管理、激勵(lì)獎(jiǎng)懲等內(nèi)部管理制度，明確會(huì)員權(quán)利和義務(wù)，調(diào)動(dòng)用水戶參與用水管理的主動(dòng)性和積極性，民主決策、共同監(jiān)督、公平服務(wù)。要建立以用水權(quán)利為核心的約束機(jī)制，充分利用村規(guī)民約和社會(huì)輿論，保證各項(xiàng)制度的落實(shí)。

（八）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)接受縣級(jí)水行政主管部門業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，積極開(kāi)展計(jì)劃用水、節(jié)約用水、工程養(yǎng)護(hù)等工作；水利工程管理單位在合同供水、水費(fèi)收繳、工程歲修等方面加強(qiáng)與農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)合作；村民委員會(huì)配合農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，采取“一事一議”的方式，在村社內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，在前期宣傳、會(huì)議組織、群眾解釋等方面給予必要支持；農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)要主動(dòng)為管理區(qū)域內(nèi)各用水戶提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)，獨(dú)立收繳水費(fèi)，主導(dǎo)管理區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)運(yùn)行與管護(hù)。

（九）擴(kuò)大利益聯(lián)結(jié)。農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)在發(fā)揮用水管水、工程管理等職能的基礎(chǔ)上，可充分利用管理區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田水利設(shè)施開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)。要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織有機(jī)聯(lián)系，合作開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)信息咨詢等服務(wù)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互惠共贏。要強(qiáng)化農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)成員之間的利益聯(lián)結(jié)，增強(qiáng)協(xié)會(huì)內(nèi)部凝聚作用。

四、多元扶持，穩(wěn)步提升農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)運(yùn)行水平

（十）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣要依據(jù)《縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》，多方籌集建設(shè)資金，加快改變農(nóng)田水利設(shè)施滯后現(xiàn)狀，為農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。已經(jīng)成立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)且作用顯著的區(qū)域，可優(yōu)先申報(bào)實(shí)施小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)作為實(shí)施主體，以“民辦公助”或“村民自建”等方式參與小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。

（十一）加強(qiáng)工程運(yùn)行管理。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)加強(qiáng)工程運(yùn)行管理，研究農(nóng)業(yè)水費(fèi)對(duì)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)運(yùn)行和工程維護(hù)進(jìn)行補(bǔ)貼的政策，深化農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，加快農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)發(fā)展步伐，確保工程效益發(fā)揮。

（十二）強(qiáng)化協(xié)會(huì)能力培育。要加大對(duì)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的管理綜合扶持和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，大力提升協(xié)會(huì)組織能力、管理能力、服務(wù)能力。水利部門要定期舉辦培訓(xùn)班，組織協(xié)會(huì)間的交流學(xué)習(xí)，加強(qiáng)水法規(guī)、用水管理、民主意識(shí)等方面培訓(xùn)，提高協(xié)會(huì)管理水平。

（十三）深化產(chǎn)權(quán)制度改革。要把農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)和小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革有機(jī)結(jié)合，對(duì)已采取拍賣、承包、租賃等改制形式的小型農(nóng)田水利工程可在理順?biāo)Y產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)系、充分尊重受益農(nóng)民意愿的前提下，合法合規(guī)地轉(zhuǎn)型為農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)管理。

五、監(jiān)督考評(píng)，切實(shí)保障農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)健康發(fā)展

（十四）建立監(jiān)督考核。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)運(yùn)行的監(jiān)督管理。在組織管理上，加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)的引導(dǎo)力度，規(guī)范運(yùn)行，建立后評(píng)價(jià)制度。在用水管理上，確保水資源科學(xué)利用和保護(hù)，加快實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉。在工程管理上，對(duì)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)為業(yè)主的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和技術(shù)指導(dǎo)，保障工程安全；在財(cái)務(wù)管理上，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的指導(dǎo)、監(jiān)督，引導(dǎo)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)制度、規(guī)范財(cái)務(wù)管理。水務(wù)、發(fā)展改革、財(cái)政、民政等部門要加強(qiáng)管理，切實(shí)發(fā)現(xiàn)并解決農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。省水利廳繼續(xù)將農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)納入農(nóng)田水利基本建設(shè)“李冰杯”考核，確保用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)健康發(fā)展。