關于大力發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會的指導意見
來源：四川省農(nóng)水網(wǎng)
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來源：四川省農(nóng)水網(wǎng)發(fā)布日期：2013-10-08瀏覽：5528四川省水利廳、四川省發(fā)展和改革委員會、四川省財政廳、四川省民政廳
關于大力發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會的指導意見
川水發(fā)[2012]21號
各市（州）、擴權(quán)縣水務局、發(fā)展改革委（局）、財政局、民政局：
為貫徹落實2011年中央、省委一號文件精神，進一步規(guī)范農(nóng)民用水戶協(xié)會運行管理，鼓勵農(nóng)民用水戶協(xié)會積極參與小型農(nóng)田水利工程的建設管理，確保工程持續(xù)發(fā)揮效益，現(xiàn)就大力發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會提出以下指導意見。
一、提高認識，準確把握農(nóng)民用水戶協(xié)會性質(zhì)與定位
（一）正確認識性質(zhì)。農(nóng)民用水戶協(xié)會是按照一定章程，由受益農(nóng)戶依法自愿組成，實行自我管理、自我服務、自我發(fā)展，具有獨立法人資格，實行獨立核算、自負盈虧的非營利社會組織。以為用水戶提供灌溉服務為宗旨，對內(nèi)合作互助，對外代表成員反映水利訴求。
（二）準確把握定位。農(nóng)民用水戶協(xié)會是基層水利服務體系的重要組成部分，接受政府和相關部門的指導與監(jiān)督。發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會、提高建設管理能效，是解決小型農(nóng)田水利設施公共性與農(nóng)戶家庭經(jīng)營個體性矛盾的有效途徑，有利于填補小型農(nóng)田水利工程管理主體缺位，促進灌區(qū)高效管理。
（三）明確職責任務。農(nóng)民用水戶協(xié)會應積極承擔管理區(qū)域內(nèi)的水量分配、水費收取、水事糾紛調(diào)節(jié)、推廣先進灌溉技術等職責，負責末級渠系等小型農(nóng)田水利設施的建設管護，合理高效利用水資源，開展多種經(jīng)營，謀求管理的水利設施持續(xù)發(fā)揮最大效益。
二、明確目標，進一步落實農(nóng)民用水戶協(xié)會建設責任
（四）明確發(fā)展目標。各地要因地制宜，制定出臺符合實際情況、切實可行的農(nóng)民用水戶協(xié)會扶持政策，明確農(nóng)民用水戶協(xié)會的性質(zhì)、任務以及各有關部門在農(nóng)田水利事務中的責、權(quán)、利，力爭農(nóng)民用水戶協(xié)會參與管理的灌溉面積逐步增長，促進農(nóng)民用水戶協(xié)會持續(xù)健康發(fā)展，努力實現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程管理“制度健全、經(jīng)費落實、用水有序、管護到位”的目標。
（五）落實部門責任。水利、發(fā)展改革、財政、民政等部門要加強協(xié)作，積極引導、支持農(nóng)民用水戶協(xié)會發(fā)展。水利部門要加強農(nóng)民用水戶協(xié)會的規(guī)范管理和水行政指導；發(fā)展改革部門要加強規(guī)劃銜接，會同有關部門爭取國家支持，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，合理制定末級渠系水價；財政部門要支持農(nóng)民用水戶協(xié)會積極參與小型農(nóng)田水利設施改造，探索公益性小型水利工程管護經(jīng)費獎補機制；民政部門要依法抓好農(nóng)民用水戶協(xié)會的登記注冊和執(zhí)法監(jiān)察。
三、規(guī)范運行，充分發(fā)揮農(nóng)民用水戶協(xié)會能動作用
（六）規(guī)范協(xié)會組建。要在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，合理確定協(xié)會的管理區(qū)域。一般按照水利設施受益邊界或者行政區(qū)劃來組建，單個協(xié)會管理的灌溉面積原則上不小于1000畝，規(guī)模較大的協(xié)會可以設立分會，實行分級管理。要制定規(guī)范的協(xié)會章程，對用水戶情況進行調(diào)查、登記，推選有威望、有能力的用水戶成員擔任協(xié)會領導工作。農(nóng)民用水戶協(xié)會應向所在地民政部門申請注冊登記，縣以下農(nóng)民用水戶協(xié)會的登記條件和程序按《四川省民政廳關于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織登記問題的通知》（川民民[2003]282號）精神，降低注冊資金、辦公住所、會員數(shù)量等登記條件，簡化登記程序，取消批準籌備環(huán)節(jié)。
（七）健全管理制度。要建立健全農(nóng)民用水戶協(xié)會用水管理、工程管理、財務管理、激勵獎懲等內(nèi)部管理制度，明確會員權(quán)利和義務，調(diào)動用水戶參與用水管理的主動性和積極性，民主決策、共同監(jiān)督、公平服務。要建立以用水權(quán)利為核心的約束機制，充分利用村規(guī)民約和社會輿論，保證各項制度的落實。
（八）加強協(xié)調(diào)配合。農(nóng)民用水戶協(xié)會接受縣級水行政主管部門業(yè)務技術指導，積極開展計劃用水、節(jié)約用水、工程養(yǎng)護等工作；水利工程管理單位在合同供水、水費收繳、工程歲修等方面加強與農(nóng)民用水戶協(xié)會的協(xié)調(diào)合作；村民委員會配合農(nóng)民用水戶協(xié)會，采取“一事一議”的方式，在村社內(nèi)開展農(nóng)村水利基礎設施建設和維護，在前期宣傳、會議組織、群眾解釋等方面給予必要支持；農(nóng)民用水戶協(xié)會要主動為管理區(qū)域內(nèi)各用水戶提供優(yōu)質(zhì)供水服務，獨立收繳水費，主導管理區(qū)域內(nèi)工程建設運行與管護。
（九）擴大利益聯(lián)結(jié)。農(nóng)民用水戶協(xié)會在發(fā)揮用水管水、工程管理等職能的基礎上，可充分利用管理區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田水利設施開展綜合經(jīng)營。要與當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟合作組織有機聯(lián)系，合作開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應、農(nóng)副產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)信息咨詢等服務，形成優(yōu)勢互補，互惠共贏。要強化農(nóng)民用水戶協(xié)會成員之間的利益聯(lián)結(jié)，增強協(xié)會內(nèi)部凝聚作用。
四、多元扶持，穩(wěn)步提升農(nóng)民用水戶協(xié)會運行水平
（十）加大基礎設施建設。各縣要依據(jù)《縣級農(nóng)田水利建設規(guī)劃》，多方籌集建設資金，加快改變農(nóng)田水利設施滯后現(xiàn)狀，為農(nóng)民用水戶協(xié)會發(fā)展創(chuàng)造基礎條件。已經(jīng)成立農(nóng)民用水戶協(xié)會且作用顯著的區(qū)域，可優(yōu)先申報實施小型農(nóng)田水利設施項目，鼓勵協(xié)會作為實施主體，以“民辦公助”或“村民自建”等方式參與小型農(nóng)田水利工程建設。
（十一）加強工程運行管理。按照“誰受益、誰管護”的原則，引導農(nóng)民用水戶協(xié)會加強工程運行管理，研究農(nóng)業(yè)水費對農(nóng)民用水戶協(xié)會運行和工程維護進行補貼的政策，深化農(nóng)業(yè)水價改革，加快農(nóng)民用水戶協(xié)會發(fā)展步伐，確保工程效益發(fā)揮。
（十二）強化協(xié)會能力培育。要加大對農(nóng)民用水戶協(xié)會的管理綜合扶持和業(yè)務技術培訓，大力提升協(xié)會組織能力、管理能力、服務能力。水利部門要定期舉辦培訓班，組織協(xié)會間的交流學習，加強水法規(guī)、用水管理、民主意識等方面培訓，提高協(xié)會管理水平。
（十三）深化產(chǎn)權(quán)制度改革。要把農(nóng)民用水戶協(xié)會建設和小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革有機結(jié)合，對已采取拍賣、承包、租賃等改制形式的小型農(nóng)田水利工程可在理順水利資產(chǎn)經(jīng)營關系、充分尊重受益農(nóng)民意愿的前提下，合法合規(guī)地轉(zhuǎn)型為農(nóng)民用水戶協(xié)會管理。
五、監(jiān)督考評，切實保障農(nóng)民用水戶協(xié)會健康發(fā)展
（十四）建立監(jiān)督考核。要加強對農(nóng)民用水戶協(xié)會運行的監(jiān)督管理。在組織管理上，加強農(nóng)民用水戶協(xié)會建設的引導力度，規(guī)范運行，建立后評價制度。在用水管理上，確保水資源科學利用和保護，加快實現(xiàn)節(jié)水灌溉。在工程管理上，對農(nóng)民用水戶協(xié)會為業(yè)主的水利工程建設項目，加強項目管理和技術指導，保障工程安全；在財務管理上，要加強對農(nóng)民用水戶協(xié)會經(jīng)營活動和財務會計核算的指導、監(jiān)督，引導農(nóng)民用水戶協(xié)會進一步健全財務制度、規(guī)范財務管理。水務、發(fā)展改革、財政、民政等部門要加強管理，切實發(fā)現(xiàn)并解決農(nóng)民用水戶協(xié)會建設發(fā)展中的困難和問題。省水利廳繼續(xù)將農(nóng)民用水戶協(xié)會建設納入農(nóng)田水利基本建設“李冰杯”考核，確保用水戶協(xié)會建設健康發(fā)展。
四川省水利廳、四川省發(fā)展和改革委員會、四川省財政廳、四川省民政廳
關于大力發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會的指導意見
川水發(fā)[2012]21號
各市（州）、擴權(quán)縣水務局、發(fā)展改革委（局）、財政局、民政局：
為貫徹落實2011年中央、省委一號文件精神，進一步規(guī)范農(nóng)民用水戶協(xié)會運行管理，鼓勵農(nóng)民用水戶協(xié)會積極參與小型農(nóng)田水利工程的建設管理，確保工程持續(xù)發(fā)揮效益，現(xiàn)就大力發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會提出以下指導意見。
一、提高認識，準確把握農(nóng)民用水戶協(xié)會性質(zhì)與定位
（一）正確認識性質(zhì)。農(nóng)民用水戶協(xié)會是按照一定章程，由受益農(nóng)戶依法自愿組成，實行自我管理、自我服務、自我發(fā)展，具有獨立法人資格，實行獨立核算、自負盈虧的非營利社會組織。以為用水戶提供灌溉服務為宗旨，對內(nèi)合作互助，對外代表成員反映水利訴求。
（二）準確把握定位。農(nóng)民用水戶協(xié)會是基層水利服務體系的重要組成部分，接受政府和相關部門的指導與監(jiān)督。發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會、提高建設管理能效，是解決小型農(nóng)田水利設施公共性與農(nóng)戶家庭經(jīng)營個體性矛盾的有效途徑，有利于填補小型農(nóng)田水利工程管理主體缺位，促進灌區(qū)高效管理。
（三）明確職責任務。農(nóng)民用水戶協(xié)會應積極承擔管理區(qū)域內(nèi)的水量分配、水費收取、水事糾紛調(diào)節(jié)、推廣先進灌溉技術等職責，負責末級渠系等小型農(nóng)田水利設施的建設管護，合理高效利用水資源，開展多種經(jīng)營，謀求管理的水利設施持續(xù)發(fā)揮最大效益。
二、明確目標，進一步落實農(nóng)民用水戶協(xié)會建設責任
（四）明確發(fā)展目標。各地要因地制宜，制定出臺符合實際情況、切實可行的農(nóng)民用水戶協(xié)會扶持政策，明確農(nóng)民用水戶協(xié)會的性質(zhì)、任務以及各有關部門在農(nóng)田水利事務中的責、權(quán)、利，力爭農(nóng)民用水戶協(xié)會參與管理的灌溉面積逐步增長，促進農(nóng)民用水戶協(xié)會持續(xù)健康發(fā)展，努力實現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程管理“制度健全、經(jīng)費落實、用水有序、管護到位”的目標。
（五）落實部門責任。水利、發(fā)展改革、財政、民政等部門要加強協(xié)作，積極引導、支持農(nóng)民用水戶協(xié)會發(fā)展。水利部門要加強農(nóng)民用水戶協(xié)會的規(guī)范管理和水行政指導；發(fā)展改革部門要加強規(guī)劃銜接，會同有關部門爭取國家支持，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，合理制定末級渠系水價；財政部門要支持農(nóng)民用水戶協(xié)會積極參與小型農(nóng)田水利設施改造，探索公益性小型水利工程管護經(jīng)費獎補機制；民政部門要依法抓好農(nóng)民用水戶協(xié)會的登記注冊和執(zhí)法監(jiān)察。
三、規(guī)范運行，充分發(fā)揮農(nóng)民用水戶協(xié)會能動作用
（六）規(guī)范協(xié)會組建。要在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，合理確定協(xié)會的管理區(qū)域。一般按照水利設施受益邊界或者行政區(qū)劃來組建，單個協(xié)會管理的灌溉面積原則上不小于1000畝，規(guī)模較大的協(xié)會可以設立分會，實行分級管理。要制定規(guī)范的協(xié)會章程，對用水戶情況進行調(diào)查、登記，推選有威望、有能力的用水戶成員擔任協(xié)會領導工作。農(nóng)民用水戶協(xié)會應向所在地民政部門申請注冊登記，縣以下農(nóng)民用水戶協(xié)會的登記條件和程序按《四川省民政廳關于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織登記問題的通知》（川民民[2003]282號）精神，降低注冊資金、辦公住所、會員數(shù)量等登記條件，簡化登記程序，取消批準籌備環(huán)節(jié)。
（七）健全管理制度。要建立健全農(nóng)民用水戶協(xié)會用水管理、工程管理、財務管理、激勵獎懲等內(nèi)部管理制度，明確會員權(quán)利和義務，調(diào)動用水戶參與用水管理的主動性和積極性，民主決策、共同監(jiān)督、公平服務。要建立以用水權(quán)利為核心的約束機制，充分利用村規(guī)民約和社會輿論，保證各項制度的落實。
（八）加強協(xié)調(diào)配合。農(nóng)民用水戶協(xié)會接受縣級水行政主管部門業(yè)務技術指導，積極開展計劃用水、節(jié)約用水、工程養(yǎng)護等工作；水利工程管理單位在合同供水、水費收繳、工程歲修等方面加強與農(nóng)民用水戶協(xié)會的協(xié)調(diào)合作；村民委員會配合農(nóng)民用水戶協(xié)會，采取“一事一議”的方式，在村社內(nèi)開展農(nóng)村水利基礎設施建設和維護，在前期宣傳、會議組織、群眾解釋等方面給予必要支持；農(nóng)民用水戶協(xié)會要主動為管理區(qū)域內(nèi)各用水戶提供優(yōu)質(zhì)供水服務，獨立收繳水費，主導管理區(qū)域內(nèi)工程建設運行與管護。
（九）擴大利益聯(lián)結(jié)。農(nóng)民用水戶協(xié)會在發(fā)揮用水管水、工程管理等職能的基礎上，可充分利用管理區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田水利設施開展綜合經(jīng)營。要與當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟合作組織有機聯(lián)系，合作開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應、農(nóng)副產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)信息咨詢等服務，形成優(yōu)勢互補，互惠共贏。要強化農(nóng)民用水戶協(xié)會成員之間的利益聯(lián)結(jié)，增強協(xié)會內(nèi)部凝聚作用。
四、多元扶持，穩(wěn)步提升農(nóng)民用水戶協(xié)會運行水平
（十）加大基礎設施建設。各縣要依據(jù)《縣級農(nóng)田水利建設規(guī)劃》，多方籌集建設資金，加快改變農(nóng)田水利設施滯后現(xiàn)狀，為農(nóng)民用水戶協(xié)會發(fā)展創(chuàng)造基礎條件。已經(jīng)成立農(nóng)民用水戶協(xié)會且作用顯著的區(qū)域，可優(yōu)先申報實施小型農(nóng)田水利設施項目，鼓勵協(xié)會作為實施主體，以“民辦公助”或“村民自建”等方式參與小型農(nóng)田水利工程建設。
（十一）加強工程運行管理。按照“誰受益、誰管護”的原則，引導農(nóng)民用水戶協(xié)會加強工程運行管理，研究農(nóng)業(yè)水費對農(nóng)民用水戶協(xié)會運行和工程維護進行補貼的政策，深化農(nóng)業(yè)水價改革，加快農(nóng)民用水戶協(xié)會發(fā)展步伐，確保工程效益發(fā)揮。
（十二）強化協(xié)會能力培育。要加大對農(nóng)民用水戶協(xié)會的管理綜合扶持和業(yè)務技術培訓，大力提升協(xié)會組織能力、管理能力、服務能力。水利部門要定期舉辦培訓班，組織協(xié)會間的交流學習，加強水法規(guī)、用水管理、民主意識等方面培訓，提高協(xié)會管理水平。
（十三）深化產(chǎn)權(quán)制度改革。要把農(nóng)民用水戶協(xié)會建設和小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革有機結(jié)合，對已采取拍賣、承包、租賃等改制形式的小型農(nóng)田水利工程可在理順水利資產(chǎn)經(jīng)營關系、充分尊重受益農(nóng)民意愿的前提下，合法合規(guī)地轉(zhuǎn)型為農(nóng)民用水戶協(xié)會管理。
五、監(jiān)督考評，切實保障農(nóng)民用水戶協(xié)會健康發(fā)展
（十四）建立監(jiān)督考核。要加強對農(nóng)民用水戶協(xié)會運行的監(jiān)督管理。在組織管理上，加強農(nóng)民用水戶協(xié)會建設的引導力度，規(guī)范運行，建立后評價制度。在用水管理上，確保水資源科學利用和保護，加快實現(xiàn)節(jié)水灌溉。在工程管理上，對農(nóng)民用水戶協(xié)會為業(yè)主的水利工程建設項目，加強項目管理和技術指導，保障工程安全；在財務管理上，要加強對農(nóng)民用水戶協(xié)會經(jīng)營活動和財務會計核算的指導、監(jiān)督，引導農(nóng)民用水戶協(xié)會進一步健全財務制度、規(guī)范財務管理。水務、發(fā)展改革、財政、民政等部門要加強管理，切實發(fā)現(xiàn)并解決農(nóng)民用水戶協(xié)會建設發(fā)展中的困難和問題。省水利廳繼續(xù)將農(nóng)民用水戶協(xié)會建設納入農(nóng)田水利基本建設“李冰杯”考核，確保用水戶協(xié)會建設健康發(fā)展。
四川省水利廳、四川省發(fā)展和改革委員會、四川省財政廳、四川省民政廳
關于大力發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會的指導意見
川水發(fā)[2012]21號
各市（州）、擴權(quán)縣水務局、發(fā)展改革委（局）、財政局、民政局：
為貫徹落實2011年中央、省委一號文件精神，進一步規(guī)范農(nóng)民用水戶協(xié)會運行管理，鼓勵農(nóng)民用水戶協(xié)會積極參與小型農(nóng)田水利工程的建設管理，確保工程持續(xù)發(fā)揮效益，現(xiàn)就大力發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會提出以下指導意見。
一、提高認識，準確把握農(nóng)民用水戶協(xié)會性質(zhì)與定位
（一）正確認識性質(zhì)。農(nóng)民用水戶協(xié)會是按照一定章程，由受益農(nóng)戶依法自愿組成，實行自我管理、自我服務、自我發(fā)展，具有獨立法人資格，實行獨立核算、自負盈虧的非營利社會組織。以為用水戶提供灌溉服務為宗旨，對內(nèi)合作互助，對外代表成員反映水利訴求。
（二）準確把握定位。農(nóng)民用水戶協(xié)會是基層水利服務體系的重要組成部分，接受政府和相關部門的指導與監(jiān)督。發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會、提高建設管理能效，是解決小型農(nóng)田水利設施公共性與農(nóng)戶家庭經(jīng)營個體性矛盾的有效途徑，有利于填補小型農(nóng)田水利工程管理主體缺位，促進灌區(qū)高效管理。
（三）明確職責任務。農(nóng)民用水戶協(xié)會應積極承擔管理區(qū)域內(nèi)的水量分配、水費收取、水事糾紛調(diào)節(jié)、推廣先進灌溉技術等職責，負責末級渠系等小型農(nóng)田水利設施的建設管護，合理高效利用水資源，開展多種經(jīng)營，謀求管理的水利設施持續(xù)發(fā)揮最大效益。
二、明確目標，進一步落實農(nóng)民用水戶協(xié)會建設責任
（四）明確發(fā)展目標。各地要因地制宜，制定出臺符合實際情況、切實可行的農(nóng)民用水戶協(xié)會扶持政策，明確農(nóng)民用水戶協(xié)會的性質(zhì)、任務以及各有關部門在農(nóng)田水利事務中的責、權(quán)、利，力爭農(nóng)民用水戶協(xié)會參與管理的灌溉面積逐步增長，促進農(nóng)民用水戶協(xié)會持續(xù)健康發(fā)展，努力實現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程管理“制度健全、經(jīng)費落實、用水有序、管護到位”的目標。
（五）落實部門責任。水利、發(fā)展改革、財政、民政等部門要加強協(xié)作，積極引導、支持農(nóng)民用水戶協(xié)會發(fā)展。水利部門要加強農(nóng)民用水戶協(xié)會的規(guī)范管理和水行政指導；發(fā)展改革部門要加強規(guī)劃銜接，會同有關部門爭取國家支持，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，合理制定末級渠系水價；財政部門要支持農(nóng)民用水戶協(xié)會積極參與小型農(nóng)田水利設施改造，探索公益性小型水利工程管護經(jīng)費獎補機制；民政部門要依法抓好農(nóng)民用水戶協(xié)會的登記注冊和執(zhí)法監(jiān)察。
三、規(guī)范運行，充分發(fā)揮農(nóng)民用水戶協(xié)會能動作用
（六）規(guī)范協(xié)會組建。要在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，合理確定協(xié)會的管理區(qū)域。一般按照水利設施受益邊界或者行政區(qū)劃來組建，單個協(xié)會管理的灌溉面積原則上不小于1000畝，規(guī)模較大的協(xié)會可以設立分會，實行分級管理。要制定規(guī)范的協(xié)會章程，對用水戶情況進行調(diào)查、登記，推選有威望、有能力的用水戶成員擔任協(xié)會領導工作。農(nóng)民用水戶協(xié)會應向所在地民政部門申請注冊登記，縣以下農(nóng)民用水戶協(xié)會的登記條件和程序按《四川省民政廳關于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織登記問題的通知》（川民民[2003]282號）精神，降低注冊資金、辦公住所、會員數(shù)量等登記條件，簡化登記程序，取消批準籌備環(huán)節(jié)。
（七）健全管理制度。要建立健全農(nóng)民用水戶協(xié)會用水管理、工程管理、財務管理、激勵獎懲等內(nèi)部管理制度，明確會員權(quán)利和義務，調(diào)動用水戶參與用水管理的主動性和積極性，民主決策、共同監(jiān)督、公平服務。要建立以用水權(quán)利為核心的約束機制，充分利用村規(guī)民約和社會輿論，保證各項制度的落實。
（八）加強協(xié)調(diào)配合。農(nóng)民用水戶協(xié)會接受縣級水行政主管部門業(yè)務技術指導，積極開展計劃用水、節(jié)約用水、工程養(yǎng)護等工作；水利工程管理單位在合同供水、水費收繳、工程歲修等方面加強與農(nóng)民用水戶協(xié)會的協(xié)調(diào)合作；村民委員會配合農(nóng)民用水戶協(xié)會，采取“一事一議”的方式，在村社內(nèi)開展農(nóng)村水利基礎設施建設和維護，在前期宣傳、會議組織、群眾解釋等方面給予必要支持；農(nóng)民用水戶協(xié)會要主動為管理區(qū)域內(nèi)各用水戶提供優(yōu)質(zhì)供水服務，獨立收繳水費，主導管理區(qū)域內(nèi)工程建設運行與管護。
（九）擴大利益聯(lián)結(jié)。農(nóng)民用水戶協(xié)會在發(fā)揮用水管水、工程管理等職能的基礎上，可充分利用管理區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田水利設施開展綜合經(jīng)營。要與當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟合作組織有機聯(lián)系，合作開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應、農(nóng)副產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)信息咨詢等服務，形成優(yōu)勢互補，互惠共贏。要強化農(nóng)民用水戶協(xié)會成員之間的利益聯(lián)結(jié)，增強協(xié)會內(nèi)部凝聚作用。
四、多元扶持，穩(wěn)步提升農(nóng)民用水戶協(xié)會運行水平
（十）加大基礎設施建設。各縣要依據(jù)《縣級農(nóng)田水利建設規(guī)劃》，多方籌集建設資金，加快改變農(nóng)田水利設施滯后現(xiàn)狀，為農(nóng)民用水戶協(xié)會發(fā)展創(chuàng)造基礎條件。已經(jīng)成立農(nóng)民用水戶協(xié)會且作用顯著的區(qū)域，可優(yōu)先申報實施小型農(nóng)田水利設施項目，鼓勵協(xié)會作為實施主體，以“民辦公助”或“村民自建”等方式參與小型農(nóng)田水利工程建設。
（十一）加強工程運行管理。按照“誰受益、誰管護”的原則，引導農(nóng)民用水戶協(xié)會加強工程運行管理，研究農(nóng)業(yè)水費對農(nóng)民用水戶協(xié)會運行和工程維護進行補貼的政策，深化農(nóng)業(yè)水價改革，加快農(nóng)民用水戶協(xié)會發(fā)展步伐，確保工程效益發(fā)揮。
（十二）強化協(xié)會能力培育。要加大對農(nóng)民用水戶協(xié)會的管理綜合扶持和業(yè)務技術培訓，大力提升協(xié)會組織能力、管理能力、服務能力。水利部門要定期舉辦培訓班，組織協(xié)會間的交流學習，加強水法規(guī)、用水管理、民主意識等方面培訓，提高協(xié)會管理水平。
（十三）深化產(chǎn)權(quán)制度改革。要把農(nóng)民用水戶協(xié)會建設和小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革有機結(jié)合，對已采取拍賣、承包、租賃等改制形式的小型農(nóng)田水利工程可在理順水利資產(chǎn)經(jīng)營關系、充分尊重受益農(nóng)民意愿的前提下，合法合規(guī)地轉(zhuǎn)型為農(nóng)民用水戶協(xié)會管理。
五、監(jiān)督考評，切實保障農(nóng)民用水戶協(xié)會健康發(fā)展
（十四）建立監(jiān)督考核。要加強對農(nóng)民用水戶協(xié)會運行的監(jiān)督管理。在組織管理上，加強農(nóng)民用水戶協(xié)會建設的引導力度，規(guī)范運行，建立后評價制度。在用水管理上，確保水資源科學利用和保護，加快實現(xiàn)節(jié)水灌溉。在工程管理上，對農(nóng)民用水戶協(xié)會為業(yè)主的水利工程建設項目，加強項目管理和技術指導，保障工程安全；在財務管理上，要加強對農(nóng)民用水戶協(xié)會經(jīng)營活動和財務會計核算的指導、監(jiān)督，引導農(nóng)民用水戶協(xié)會進一步健全財務制度、規(guī)范財務管理。水務、發(fā)展改革、財政、民政等部門要加強管理，切實發(fā)現(xiàn)并解決農(nóng)民用水戶協(xié)會建設發(fā)展中的困難和問題。省水利廳繼續(xù)將農(nóng)民用水戶協(xié)會建設納入農(nóng)田水利基本建設“李冰杯”考核，確保用水戶協(xié)會建設健康發(fā)展。
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