全省農田水利基本建設現(xiàn)場會札記
來源：四川省農水網
發(fā)布日期：2010-12-30
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隆冬時節(jié)，寒氣逼人，但在大巴山深處的巴中市依然“春”常在，條條整齊的渠道，清水流淌，整修一新寬敞的池塘，碧波蕩漾，筆直的鄉(xiāng)村公路，伸入山間，漂亮的農家小樓，炊煙裊繞，好一派田園化的景象，處處寫書著四川農建輝煌的新篇章。
一
12月25日，全省農田水利基本建設現(xiàn)場會在巴中市平昌縣召開。省委副書記、省長蔣巨峰，省委副書記李崇禧，省委常委、副省長鐘勉出席會議并作重要講話。
蔣巨峰充分肯定了全省農田水利基本建設取得的顯著成效。他指出，“十一五”以來，全省在遭遇“5.12”汶川特大地震等一系列嚴重自然災害的情況下，生產總值大幅度增長，糧食生產連續(xù)增收，農民收入持續(xù)增加，人民生活顯著改善，社會保持和諧穩(wěn)定，這與我省大規(guī)模推進農田水利基本建設、提升農業(yè)綜合生產能力是密不可分的。自省委九屆四次全會以來，省委、省政府作出了“再造一個都江堰灌區(qū)”、“新增糧食一百億斤生產能力”、加快新農村建設示范片、《加快水利發(fā)展的決定》等一系列農田水利基本建設重大戰(zhàn)略部署，確立了以農業(yè)重大項目為抓手、大規(guī)模推動農業(yè)基礎發(fā)展上臺階的戰(zhàn)略發(fā)展方針。進一步建立健全了黨委、政府領導，相關部門各負其責的黨政主導的農田水利基本建設領導機制。構建了政府投入為主，農戶、社會、信貸投入為補充的“一主導三補充”的投入機制，實現(xiàn)了投入大幅度增加，五年累計完成投資1427.5億元，是“十五”的兩倍多。新增和恢復蓄引提水能力34億立方米，累計實現(xiàn)新增有效灌面234萬畝、節(jié)水灌面415萬畝，完成震損、病險水庫除險加固3811座。建成紫坪鋪等4個大中型水利工程，續(xù)建牛角坑等12個中型工程，開工亭子口等17個大中型工程，建設高標準農田854萬畝，恢復重建地震受損農田139.2萬畝，解決農村安全飲水1608.7萬人，建設交通通達通暢工程11.9萬公里、鄉(xiāng)村機耕道3.5萬公里，硬化鄉(xiāng)村機耕道2.1萬公里，新增提灌設備8.9萬臺套/78.9萬千瓦，治理水土流失面積1.1萬平方公里，新建農村戶用沼氣池253萬口，營造林地4307萬畝，森林覆蓋率達到34.4%。
李崇禧指出，農田水利基本建設工作關系民生、關系環(huán)境、關系招商引資和發(fā)展，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視農田水利基本建設工作，全省各地必須搶抓機遇，打一場轟轟烈烈的農田水利基本建設的翻身仗，集中精力再上一批農田水利基本建設的重點項目，調動各方力量探索創(chuàng)新各種機制，大上一批小型農田水利項目，充分調動各方力量，建立創(chuàng)新有效的管理機制。各地要認真貫徹落實好會議精神，讓會議精神在明年的工作中開花結果。
鐘勉要求，當前正是農田水利基本建設的黃金季節(jié)，各地要傳達貫徹落實好會議精神，再掀全省農田水利基本建設新高潮。鐘勉對下一階段工作提出了三點要求：一是要進一步堅持連片推進、整體推進的思路。要以小農水等項目為載體，通過整合項目、整合資金，采取集中投入、連續(xù)投入，結合產業(yè)發(fā)展和新村建設整體推進基礎設施建設，實現(xiàn)“路網、水網、田網”三網配套和產業(yè)配套。二是要推廣競爭立項，比選立項的方式。要建立新機制，按照“三不原則”，把群眾的積極性調動起來。三是創(chuàng)新明晰產權、民辦公助的機制。通過產權的明晰，來明確農民群眾建設和管理的主體地位。充分體現(xiàn)三個自主，即群眾自主決策、群眾自主實施，群眾自主監(jiān)督。
二
省委副書記李崇禧，省委常委、副省長鐘勉率全省農田水利基本建設現(xiàn)場會的代表們，出席了全省“10+2”重點水利工程——雙橋水庫的奠基典禮，拉開了平昌縣雙橋水庫工程正式開工建設序幕。代表們走進了平昌的田間地頭，感受了新時期四川農田水利基本建設的新氣象。
沐浴著冬日的陽光，走在平坦的石板路上，座座“小洋樓”式的民居，蜿蜒的渠系，星羅棋布的蓄水池……，映入眼簾，走進雙鹿鄉(xiāng)潘橋村，是一幅幅美麗的山水畫，代表們的一致贊嘆。
“是農田水利基本建設讓我們村發(fā)生了翻天覆地的變化！”村支書馮平說，潘橋村過去由于水利設施不完善，有水蓄不住，一遇干旱就減產減收。2010年，通過小農水和新農村建設后，按照“一水二路三產業(yè)四新居五配套”、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合配套的思路，以治水治山為目標，整治石河堰1處，整治山平塘8口，修建灌溉渠堰2.7公里。隨著用水條件的改善，吸引了眾多業(yè)主落戶當?shù)?，催生了潘橋村產業(yè)的發(fā)展。
沿著一條條標準化水渠，走過一個個新建的水池，代表們來到錦峰菌業(yè)公司的食用菌種植大棚基地。大棚里，種植的冬菇、高溫菇、地栽菇長勢良好。代表們問投入、問銷售，業(yè)主張錦峰介紹，他現(xiàn)在利用當?shù)亓己玫乃A設施條件搞起了菌業(yè)種植，建菌棚4萬多平方米，年產值450萬元。
路邊，村民馮洪章一邊侍弄著大棚里種植的雙孢蘑菇，一邊告訴參觀的代表，他們將土地流轉給了錦鋒菌業(yè)，建起了70多畝地的食用菌大棚。在錦鋒菌公司業(yè)務工過程中，學到了食用菌栽培技術，于是又從錦鋒菌業(yè)里反租大棚自己種植食用菌。“你別小看這個大棚，一年可給我家?guī)?SPAN lang=EN-US>1
萬多元錢的純收入。”馮洪章說道。三
參觀代表在雙鹿鄉(xiāng)大鹿村看得最清，體會最深。
一進入村口，村民李加新指著村口新建的提灌站很是自豪地說：“我們村曾是典型的旱山村，最嚴重時，全村秧都插不上，現(xiàn)在通過小農水項目的實施，我們村建起了提灌站，可以將晏家梁水庫的水提上來，還可以通過渠系工程把雨水收集起來，并通過網狀渠道把水直接引向各戶農民的田地里。如今水的問題徹底解決了，我們也就徹底放心了，糧食豐收不再愁。”
怎么修？如何修？群眾的積極性從哪里？是參會代表們關心的話題。村支書高茂華說：“要得益于三不、三議、三自主’的群眾決策機制和‘六個到工程’的建設推進機制。”，“‘三不、三議、三自主’就是不辦群眾不受益的事，不辦群眾不參與的事，不辦群眾沒能力辦的事；實施小農水項目要由“兩委”提議、代表審議、村民決議；建設中由群眾自主決策、自主實施、自主監(jiān)管。‘六個到工程’就是體制改革到工程、項目批復到工程、技術把關到工程、過程監(jiān)管到工程、資金補助到工程、影像建檔到工程。”
這些機制很好，把各方面的資金整合起來，把群眾的積極性真正調動起來了，變要我干為我要干，大家都把‘農建’當成家業(yè)在辦。”代表們感嘆。
四
上午10：30時，與會代表興致勃勃地來到駟馬鎮(zhèn)雙城村。
站立山腰，極目遠眺，塘庫碧波蕩漾，水面波光粼粼，鴨鵝自由嬉戲，蔬菜長勢喜人，一條條現(xiàn)代灌渠連接山野，形成了庫塘池田相連、上下互通、左右互聯(lián)的區(qū)間水系……。
2009年，雙城村通過“演講答辯、競爭立項、公開比選”，在45個侯選村中脫穎而出成為項目村，全村依托農田水利建設，治病塘、保灌溉，引業(yè)主、建園區(qū)、興產業(yè)，發(fā)展“豬—沼—菜”循環(huán)農業(yè)，由過去的旱山村變成了今天名副其實的蔬菜種植專業(yè)村。
看到蓄滿水的周家堰塘，李崇禧特別感興趣地問道：“整治這個塘用了多少錢？”“周家塘以前滲漏嚴重，‘白天裝太陽，晚上裝月亮’。去年實施小農水，通過‘先改制、后建設，先建設、后補助’的辦法，成立了周家塘用水戶協(xié)會，對這口塘進行了治漏、清淤、擴容和護坡整形，整治這口塘總共花了18.82萬元，其中國家補助了14.32萬元，群眾籌資投勞4.5萬元，”周家塘用水戶協(xié)會會長王富基高興地回答說。
“現(xiàn)在是如何管護的呢？”水利廳副廳長胡云、朱兵十分關注。
“
塘庫建好了，你們又是如何管理的呢？”不少與會代表直言不諱地道出了心中的疑慮。“實行協(xié)會管水，制定了協(xié)會章程和制度。水費收入的30%用于管護人員的工資，70%作為積累，用于會員分紅和工程維護管護，這樣一來，塘有人管了，附近100多畝農田灌溉有了保障，用水不再發(fā)愁了。”王富基接著說。鐘勉對該村的用水管護機制給予肯定：只有先改制，建立了新的機制再去爭取項目，這樣產權才能明晰，也才能產生效益。
“感謝黨和政府的好政策，如今我們修起了便民路，建起了衛(wèi)生井，用上了自來水。請領導們放心，我們一定做一個樸實、吃苦、感恩的巴中人，讓駟馬這面紅旗高高飄揚！”王富基老人高聲說。“好！好！”代表們連連鼓掌。
走到蔬菜大棚，個個棚內安裝的噴灌、滴灌灌溉設施正在給蔬菜澆水施肥，長勢喜人。
從日本引進的優(yōu)良茄子最長的長到35厘米，最低出園價也賣到了2元多錢一斤，一框框茄子、辣椒等待著車輛遠銷到成都、西安、重慶……。“以前，我從沒有想到要在這里發(fā)展蔬菜。蔬菜園能有今天，全靠小農水項目實施帶來的實惠。”業(yè)主歐陽升體會最深。
在智能育苗大棚，棚內種植的辣椒長勢喜人。當了解到該村通過引進業(yè)主成立專業(yè)合作社，按照“民辦、民營、民受益，平等、互利、互助”原則，由合作社與農戶簽訂生產銷售合同，統(tǒng)一栽培品種，統(tǒng)一育苗供苗，統(tǒng)一技術標準，統(tǒng)一市場銷售，全面提供產前、產中、產后服務時，李崇禧給予肯定后說：“有的地方在發(fā)展農業(yè)產業(yè)化中看起熱鬧，其實沒有生命力。所以，要引進業(yè)主，創(chuàng)新機制，把手段當成目的，才能產生效益。
“平昌縣推行的‘業(yè)主+專業(yè)合作社+基地+農戶’模式很好，這種模式的好處就是業(yè)主帶動農戶，而不是政府帶動農戶。通過引進業(yè)主搞種養(yǎng)示范，給農戶提供種苗和技術，生產利潤讓農民去賺。同時通過擴大規(guī)模、擴大市場，從而讓農民致富。”鐘勉點評道。
五
“好美啊!深山里還有這樣的新農村！”時近中午，代表們一下車來到坦溪鎮(zhèn)民興村，路邊一排排漂亮的農家小院，引來代表一片贊嘆聲。誰能想到，就在幾年前，這里還是有名的干旱缺水貧困村。隨著小農水和新農村建設的實施，該村變樣了。
李崇禧、鐘勉饒有興致地快步走進村民胡永菊二樓一底的家中?？蛷d里，彩電、沙發(fā)等家電家具一應俱全。
“很漂亮嘛！房子投了多少錢？”李崇禧握著胡永菊的手親切與她拉家常。
“10多萬元呢，都是兒子媳婦在外面打工掙的錢修的。”胡永菊一臉靦腆。
“家里有幾口人？”
“
家里共有6口人，兒女們都在外面打工，我一個人在家，一邊帶孫子一邊在村里磚廠上班。”“
每月能收入多少？”“每月可掙1000多元。”“不錯！不錯！”李崇禧連聲稱贊。“我們村能有今天的變化，得益于黨的惠農政策和政府的關懷！”胡永菊感激地說。
在村口，李崇禧、鐘勉仔細察看民興村的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理公示欄，看到村里實行每月戶戶檢查評比公示時，李崇禧稱贊說：“把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與新農村建設相結合很好，一定要堅持下去。”
代表們感慨：“民興村的變化說明,農田水利基本建設搞得好不好,最終要看農民是不是受益、能不能增收!”
“新思路帶來新動力，大手筆干成大事業(yè)。”省水利廳副廳長朱兵說，平昌在農田水利建設上規(guī)劃起點高，建設標準高，建設效益比較好，起到了很好的示范作用。
“可學的東西太多太多。我們將把這次會議精神，把巴中的經驗帶回去，認真學習消化，結合我們本地實際，把農田水利基本建設作為重中之重抓緊抓好。”涼山州州長張支鐵說。
走一路，看一路，思一路。如何大規(guī)模開展農田水利建設，大規(guī)模開展農村基礎設施建設，大規(guī)模開展農村生態(tài)環(huán)境建設，通過農田水利基本建設造福一方百姓，幫助農民增收？大家一路議論風生，一路思維碰撞。“一定要把農田水利基本建設這項利在當代、惠及子孫的大事業(yè)干實干好！”置身火熱的農田水利建設現(xiàn)場，代表們信心十足。 (王華 唐崢嶸)
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