全省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會在巴中平昌召開
來源：四川省農(nóng)水網(wǎng)
發(fā)布日期：2010-12-28
瀏覽：1111
字號：
A+
A
A-
來源：四川省農(nóng)水網(wǎng)發(fā)布日期：2010-12-28瀏覽：1111
蔣巨峰充分肯定了全省農(nóng)田水利基本建設(shè)取得的顯著成效。他指出，“十一五”以來，在遭遇“5.12”汶川特大地震等一系列嚴重自然災(zāi)害的情況下，全省生產(chǎn)總值大幅度增長，糧食生產(chǎn)連續(xù)增收，農(nóng)民收入持續(xù)增加，人民生活顯著改善，社會保持和諧穩(wěn)定，這與我省大規(guī)模推進農(nóng)田水利基本建設(shè)、提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是密不可分的。五年來，全省農(nóng)田水利基本建設(shè)取得了三個方面的重大成果。第一，組織保障機制建設(shè)取得重大進展。省委九屆四次全會以來，省委、省政府作出了“再造一個都江堰灌區(qū)”、“新增糧食一百億斤生產(chǎn)能力”、加快新農(nóng)村建設(shè)示范片、《加快水利發(fā)展的決定》等一系列農(nóng)田水利基本建設(shè)重大戰(zhàn)略部署，確立了以農(nóng)業(yè)重大項目為抓手、大規(guī)模推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展上臺階的戰(zhàn)略發(fā)展方針。進一步建立健全了黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門各負其責(zé)的黨政主導(dǎo)的農(nóng)田水利基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制。構(gòu)建了政府投入為主，農(nóng)戶、社會、信貸投入為補充的“一主導(dǎo)三補充”的投入機制，實現(xiàn)了投入大幅度增加。五年累計完成投資1427.5億元，是“十五”的兩倍多。特別是我省在實施中央財政小農(nóng)水重點縣建設(shè)過程中，創(chuàng)造了“競爭立項、集中投入、民辦公助、先建后補”及“三項原則”、“三主思想”、“七步工作法”，受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和國家水利部、財政部的高度評價，被譽為全國小農(nóng)水建設(shè)的一面旗幟。第二，“四個大規(guī)模建設(shè)”取得重大成效。一是通過大規(guī)模開展水利建設(shè)，水利條件顯著改善。新增和恢復(fù)蓄引提水能力34億立方米，累計實現(xiàn)新增有效灌面234萬畝、節(jié)水灌面415萬畝，完成震損、病險水庫除險加固3811座。建成紫坪鋪等4個大中型水利工程，續(xù)建牛角坑等12個中型工程，開工亭子口等17個大中型工程，還有一批工程已經(jīng)國家立項和審查。這一時期，成為建國以來骨干項目集中建設(shè)最多的時期，使全省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在較短時期內(nèi)實現(xiàn)了較大改觀。二是通過大規(guī)模開展農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。累計建設(shè)高標準農(nóng)田854萬畝，恢復(fù)重建地震受損農(nóng)田139.2萬畝，全省高標準農(nóng)田占耕地面積的比重提高了近10個百分點，為確保糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。三是通過大規(guī)模開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，民生條件有效改觀。解決農(nóng)村安全飲水1608.7萬人，建設(shè)交通通達通暢工程11.
在肯定成績的同時，蔣巨峰省長指出，我省的農(nóng)田水利基本建設(shè)與全省經(jīng)濟社會發(fā)展仍嚴重不相適應(yīng)。一是全省水資源時空分布不均，水資源開發(fā)利用嚴重滯后，一些主要江河缺乏防洪控制性水利工程。二是農(nóng)田水利工程建設(shè)滯后。三是嚴重自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)。大家要堅定信心和決心，在“十二五”進一步加強農(nóng)田水利工作，爭取從根本上有突破。
蔣巨峰指出，中央農(nóng)村工作會議把水利擺在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作突出的位置，要抓住機遇，奮力推進農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上新臺階。今后一個時期，我省農(nóng)田水利基本建設(shè)的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真落實省委九屆七次、八次全會部署，以科學(xué)規(guī)劃為依托，以重大項目為抓手，以政府投入為主導(dǎo)，抓住新一輪西部大開發(fā)等重大機遇，按照推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本要求，把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)性工程，作為抗災(zāi)減災(zāi)的有效手段，作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加大投入，創(chuàng)新機制，持續(xù)大規(guī)模推進，實現(xiàn)農(nóng)田水利基本建設(shè)跨越式發(fā)展。
蔣巨峰要求，要按照總體要求，奮力推進“四個加快”。 一要奮力加快水利建設(shè)。按照《四川省“再造一個都江堰灌區(qū)”建設(shè)規(guī)劃綱要》，實行大中小微并舉，建設(shè)管理并重，以“十二五”規(guī)劃為依托，集中力量，重點投入，著力構(gòu)建供水安全、糧食安全、生態(tài)安全、防洪安全四大體系?！笆濉逼陂g，要通過建設(shè)水利工程和創(chuàng)新體制機制，新增和恢復(fù)蓄引提水能力69億立方米，新增有效灌面760萬畝，新增節(jié)水灌面310萬畝。到2020年，基本建成水資源有效調(diào)控，重點流域和區(qū)域綜合防洪抗旱減災(zāi)有效完善、城鄉(xiāng)水資源合理配置和高效利用，以及充滿生機活力的水利工程運營管理機制，實現(xiàn)水利現(xiàn)代化，建設(shè)水利強省。著力抓好“骨干工程”、“平安工程”、“飲水安全工程”和“穩(wěn)糧工程”。二要奮力加快高標準農(nóng)田建設(shè)。要按照《四川新增100億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃綱要（2009—2012年）》和《建設(shè)1000萬畝高標準農(nóng)田—“再造一個成都平原”工程規(guī)劃綱要(2011-2015年)》，“十二五”期間，要在100個縣（市、區(qū)）年集中連片建設(shè)高標準農(nóng)田1000萬畝，確保全省糧食生產(chǎn)能力達到830億斤。三要奮力加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2015年完成農(nóng)村斷頭路、聯(lián)網(wǎng)路2萬公里。建設(shè)農(nóng)村機耕便民道20萬公里。繼續(xù)加快提灌站災(zāi)后恢復(fù)重建，加大現(xiàn)有農(nóng)村機電提灌設(shè)施維修和更新改造力度，恢復(fù)和提升機電提灌設(shè)施的保障能力。四要奮力加快農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)。到2015年新建沼氣池150萬口，營造林3000萬畝，治理水土流失1.5萬平方公里。加大“清水工程”實施力度，2013年前使全省水庫全面實現(xiàn)水質(zhì)按功能達標，做到“治一座水庫，還一庫清水”。
蔣巨峰強調(diào)，各級各部門要深刻認識推進農(nóng)田水利基本建設(shè)的艱巨性和重要性，增添措施，狠抓落實，確保全省農(nóng)田水利建設(shè)順利推進。一是科學(xué)制定規(guī)劃。省委關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議已經(jīng)通過，省政府正據(jù)此加快編制“十二五”規(guī)劃綱要。各地各有關(guān)部門要對接“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，認真細致做好農(nóng)田水利基本建設(shè)“十二五”專項規(guī)劃。二是加大投入力度。切實創(chuàng)新投入機制，多渠道、大幅度落實建設(shè)投入。下決心加大財政投入，積極爭取信貸投入，廣泛發(fā)動社會投入，大力引導(dǎo)群眾投入。要充分調(diào)動群眾的積極性，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民投工投勞參與農(nóng)田水利項目建設(shè)，不辦群眾不愿辦的事，不辦群眾不參與的事，不辦群眾沒能力辦的事。三是創(chuàng)新管理機制。進一步鞏固、擴大和深化水務(wù)體制改革成果，理順管理職能，加快推進城鄉(xiāng)供水一體化。深化水利工程管理體制改革，足額落實公益性管理人員基本支出經(jīng)費和公益性工程維修養(yǎng)護經(jīng)費，將“兩費”納入地方財政預(yù)算。加快農(nóng)民用水合作組織建設(shè)，加強農(nóng)村基層用水管水制度建設(shè)，建立健全用水戶自主管理與國有水管單位專業(yè)化服務(wù)相結(jié)合的管理模式，落實財政小型農(nóng)田水利工程管護資金。四是落實主體責(zé)任。要不斷完善黨政齊抓共管、農(nóng)村工作部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責(zé)的農(nóng)田水利基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。省政府將繼續(xù)對農(nóng)田水利基本建設(shè)實行目標考核和效能監(jiān)察，深入績效考核，作為三年一度“李冰杯”競賽表彰的依據(jù)。各地也要制定和完善績效考核和目標管理辦法，促進部門組織開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。切實加大宣傳力度，營造全社會共同關(guān)注的良好氛圍。
李崇禧指出，農(nóng)田水利基本建設(shè)工作關(guān)系民生、關(guān)系環(huán)境、關(guān)系招商引資和發(fā)展，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，全省各地必須搶抓機遇，打一場轟轟烈烈的農(nóng)田水利基本建設(shè)的翻身仗，集中精力再上一批農(nóng)田水利基本建設(shè)的重點項目，調(diào)動各方力量探索創(chuàng)新各種機制，大上一批小型農(nóng)田水利項目，充分調(diào)動各方力量，建立創(chuàng)新有效的管理機制。各地要認真貫徹落實好會議精神，讓會議精神在明年的工作中開花結(jié)果。
鐘勉要求，當前正是農(nóng)田水利基本建設(shè)的黃金季節(jié)，各地要傳達貫徹落實好會議精神，再掀全省農(nóng)田水利基本建設(shè)新高潮。鐘勉對下一階段工作提出了三點要求：一是要進一步堅持連片推進、整體推進的思路。要以小農(nóng)水等項目為載體，通過整合項目、整合資金，采取集中投入、連續(xù)投入，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新村建設(shè)整體推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“路網(wǎng)、水網(wǎng)、田網(wǎng)”三網(wǎng)配套和產(chǎn)業(yè)配套。二是要推廣競爭立項，比選立項的方式。要建立新機制，按照“三不原則”，把群眾的積極性調(diào)動起來。三是創(chuàng)新明晰產(chǎn)權(quán)、民辦公助的機制。通過產(chǎn)權(quán)的明晰，來明確農(nóng)民群眾建設(shè)和管理的主體地位。充分體現(xiàn)三個自主，即群眾自主決策、群眾自主實施，群眾自主監(jiān)督。
會議通報了2010年度農(nóng)田水利基本建設(shè)“李冰杯”績效考核情況。與會代表參觀了平昌縣的農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場，巴中市、德陽市、平昌縣三市（縣）在會上了作了交流發(fā)言。會議充分肯定和高度評價了巴中市、平昌縣為會議提供的參觀現(xiàn)場。會議認為，巴中市、平昌縣以農(nóng)田水利基本建設(shè)為重點，以小農(nóng)水項目為載體，注重與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路建設(shè)、農(nóng)房改造、扶貧幫困相結(jié)合，通過強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、富百姓，變政府項目建設(shè)一次投入為群眾多元持續(xù)增收，做到“建設(shè)一片工程，帶動一片產(chǎn)業(yè)，富裕一方百姓”，走出了一條以農(nóng)田水利基本建設(shè)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)的新路子，值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。
全省21個市（州）政府主要負責(zé)人和分管負責(zé)人，水務(wù)、農(nóng)業(yè)部門主要負責(zé)人，省直有關(guān)部門負責(zé)人，糧食總產(chǎn)10億斤以上產(chǎn)糧大縣（市、區(qū)）政府主要負責(zé)人，巴中市四縣（區(qū)）政府主要負責(zé)人以及中央媒體駐川記者站、四川日報等7家新聞媒體共140余人參加了會議。
(農(nóng)建辦)
TOP