來源：四川省農(nóng)水網(wǎng)
發(fā)布日期：2010-04-30
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山花如火，巴山滴翠；池池春水，碧波蕩漾。
近年來，巴中市委、市政府將水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為扶貧攻堅(jiān)、抗旱減災(zāi)、新農(nóng)村建設(shè)、支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓，在全市掀起了以“六庫”為重點(diǎn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣項(xiàng)目示范工程建設(shè)。
五年來，全市累計(jì)投資2.99億元，建成農(nóng)村飲水工程1.25萬處，惠及1308個村，解決了70.42萬人的飲水安全問題。截至2009年底，全市建成水利工程4.1萬處，有效灌面達(dá)到108萬畝。
（一）
幢幢新居掩映山間，座座塘庫鑲嵌沃野。
顧不上旅途奔波勞頓，來不及欣賞窗外美景。28日一早，鄂竟平一行來到平昌縣西城新區(qū)國光村參觀調(diào)研。
站立路邊，全村小型農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)場盡收眼底，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，鄂竟平被眼前美景深深吸引。
“全村有多少人？有多少耕地？”鄂竟平向村支書張乾善問道。
“全村2790人，2130畝耕地。”
“有多少水庫和山平塘？灌溉面積是多少？”
“通過小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，如今全村已有?。ǘ┬退畮?/span>1座，山平塘18口，蓄水池28口，蓄水30余萬方，灌溉面積1100畝，全村再也不會為用水發(fā)愁了。”張乾善自豪地說。
“以前，村里是什么情況？”
“以前村里的塘庫基本是病害塘庫，裝不住水也無人管理，到用水季節(jié)，村民都為用水發(fā)愁。”說到從前，張乾善有些傷感。
來到王家堰塘，鄂竟平高興地和當(dāng)?shù)貎晌焕先死鸺页！?/span>
“老人家，你知道這口塘是什么時候修的嗎？”
“是1958年修的，現(xiàn)在我就是這口堰塘的管理者。” 堰塘用水協(xié)會副會長袁又炳回答說。
“那你說說，整治這口塘用了多少錢？”鄂竟平問得更加仔細(xì)。
“共用了19.56萬元，我們特別高興的是國家給我們補(bǔ)助了14萬元。”
“剩下的錢你們又是如何解決的？”
“我們通過以勞折資的辦法解決。”
“以勞折資村民同意嗎？”
“怎么不同意呢？這是我們自己的事，以前我們就想整治，但所需資金太多，我們承受不了?，F(xiàn)在好了，堰塘裝滿了水，就是天旱，我們也不會為用水發(fā)愁。”
這時，站在一旁的王玉谷老人拿出一份通江縣政府頒發(fā)給他的產(chǎn)權(quán)確認(rèn)證書給鄂竟平看。他說：“我就是王家堰塘的業(yè)主。”
“請你說說，現(xiàn)在的王家堰塘你們是如何管理的？”
“我承包了此塘，主要負(fù)責(zé)管理，不準(zhǔn)別人在堰塘里炸魚，不準(zhǔn)村民亂放水。”
“你是業(yè)主，堰塘的收入主要來源是什么？”
“到用水季節(jié)，村民抽水每小時5元，放水每小時10元，每年可以收入近800元。我還通過養(yǎng)魚賺到一些錢，每年我要向村里繳400元承包費(fèi)。”
“村里收入的這400元如何分配呢？”鄂竟平越問越有興趣。
“這400元的20%用于用水協(xié)會會員待遇，30%用于積累，50%用于堰塘維修和整治。”
“整治后這口塘能灌溉多少畝田地？”
“這口堰塘能確保我們66戶人、92畝田地用水。”
鄂竟平聽后高興地說：“不錯，不錯，干得好，也管得好，我們對投入也就更有信心了。”
站在“國光村中央財政小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)公示欄”下，鄂竟平對全村的情況看得更加詳細(xì)。
近年來，國光村以黑山水庫和18口山平塘為骨干水源，蓄水池和囤水田位為補(bǔ)充水源，完善灌排水系，實(shí)現(xiàn)庫、塘、池、田相連。在建設(shè)中，該村由用水協(xié)會向村“兩委”提出建設(shè)方案，村民大會表決通過，籌資由群眾簽字認(rèn)可，實(shí)行“一個工程一名干部，一名技術(shù)人員，三至五名群眾代表，全過程參與工程建設(shè)監(jiān)管”。去冬以來，全村整治山平塘12口，新建蓄水池19口，建囤水田38畝，組建用水協(xié)會11個。
看完公示欄后，鄂竟平饒有興趣地又問道：“小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的機(jī)制有哪些？”
“那就是‘三不’、‘三議’、‘三自主’。”
“‘三不’就是群眾不受益的事不做、群眾不參與的事不做、群眾沒有能力做的事不做；‘三議’就是村‘兩委’提議，村民代表審議，村民大會決議；‘三自主’就是群眾決策，群眾建設(shè)，群眾管理。”
鄂竟平聽后，肯定地說：“沒有想到，巴中在農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方面才進(jìn)行了不到一年的時間，就創(chuàng)造了這么好的做法和經(jīng)驗(yàn)，可喜可賀。”
（二）
放眼望去，蒼松翠柏中的平昌縣駟馬鎮(zhèn)雙城村小農(nóng)水星羅棋布，水面波光鱗鱗，整治后的溝渠縱橫交錯，延伸遠(yuǎn)方。
已近中午，鄂竟平來到駟馬鎮(zhèn)雙城村，走過坦蕩如砥的村道石板路，穿過分布在山間的塘、庫、微水池，興致勃勃地走上堰塘埂道。
“這個堰塘是什么時候整治的？”
“今年1月開始規(guī)劃，3月底就建成了。以前因?yàn)檠咛恋靥幮∩綔?，一遇山洪，四面八方的水到處流，直接影響山下群眾的生命財產(chǎn)安全。”
“現(xiàn)在還有這個擔(dān)心嗎？”
“現(xiàn)在堰塘修好了，溝渠也建起了，我們不會再擔(dān)心了。”
“修好后的堰塘能裝多少水，上面補(bǔ)助了多少錢，你知道嗎？”
“我是這個堰塘的管理者和協(xié)會會長，堰塘能裝5500方水，國家補(bǔ)助13萬元，這是我們村支書通過競爭爭取來的，其余的錢我們通過以勞折資的辦法籌集。”
“算下來每戶投入多少，折算成勞力有多少個工？”
“每戶投入800多元，按每天30元折資計(jì)算，每戶要出工20余個。”
“在建設(shè)過程中有什么機(jī)制嗎？”
“在建設(shè)過程中，我們實(shí)行的是先改后建，先建后補(bǔ)，質(zhì)量上得去，進(jìn)度也快。”
因?yàn)榇謇镉辛怂?，村里的產(chǎn)業(yè)得到很大發(fā)展；因?yàn)榇謇镉辛怂?，外來投資者來到該村投資興業(yè)。
過去，村里的老百姓多次邀請“陽升蔬菜產(chǎn)業(yè)園”業(yè)主歐陽生到該村發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，缺水問題卻一直讓歐陽生猶豫不決。去年底，當(dāng)歐陽生得知該村通過實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目解決了用水問題后，主動來到該村發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。如今，歐陽生在園區(qū)建起550余個蔬菜大棚，大棚內(nèi)全部安裝了噴灌和滴灌系統(tǒng)，以色列蕃茄等20余個名優(yōu)蔬菜在這里安家落戶。
在半人高開著小黃花的以色列蕃茄大棚里，鄂竟平一邊詳細(xì)察看蕃茄長勢一邊和歐陽生仔細(xì)交談。
“有了水后，每個大棚一年能有多少收入？”
“有2.5萬元收入。”
“現(xiàn)在有多少畝大棚蔬菜，準(zhǔn)備將來發(fā)展到多少畝？”
“現(xiàn)在有500余畝，準(zhǔn)備發(fā)展到1000余畝。”
“將來還有什么打算？”
“我的大棚蔬菜已經(jīng)遠(yuǎn)銷到重慶、成都、西安等大城市的超市，通過我的帶動，周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組的村民已經(jīng)在發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。”
鄂竟平聽后由衷贊道：“小農(nóng)水，大民生。建得不錯，看得更過癮。”
（三）
巴中十年九旱，逢旱必災(zāi)，如何抗御自然災(zāi)害、提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是鄂竟平一行參觀調(diào)研的重點(diǎn)。
簡單的工作餐后，下午2點(diǎn)，鄂竟平一行又風(fēng)塵仆仆來到通江縣大興鄉(xiāng)賈家梁村。
賈家梁村是旱山村，2009年被列為“小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目雨水集蓄利用工程示范區(qū)”，推行項(xiàng)目民報，方案民定，工程民建、建設(shè)民管，資金民審和先建后補(bǔ)的“五民一補(bǔ)”建管機(jī)制，迅速掀起“群專結(jié)合，群技結(jié)合，群群結(jié)合”的小農(nóng)水建設(shè)熱潮，整治山平塘11口，新建渠堰13.5公里，蓄水池50口，維修提灌站1處，新增恢復(fù)蓄水24萬方，新增恢復(fù)灌面1644畝，新增節(jié)水能力17萬方，新增糧食生產(chǎn)能力97.5萬公斤。
沿著新修的石渠，走上整治一新的塘埂，鄂竟平問道：“項(xiàng)目總投資多少？農(nóng)戶投入多少？”
“項(xiàng)目總投資389萬元，農(nóng)戶投資近100萬元。”
“落實(shí)業(yè)主多少？用水協(xié)會多少個？”
“通過先改后建方式，落實(shí)業(yè)主74個，落實(shí)用水協(xié)會24個，并由縣政府頒發(fā)了工程產(chǎn)權(quán)證。”
鄂竟平聽后指出，通過小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，以水強(qiáng)了基礎(chǔ)，以水興了產(chǎn)業(yè)，以水惠了民生。巴中要繼續(xù)高度重視水利工作，繼續(xù)深入研究水利工程能力不足的問題，盡快研究加快水利工程建設(shè)的措施和辦法。
“巴中十年九旱，嚴(yán)峻的形勢迫使我們刻不容緩做好水利工作，巴中一定抓住國家投資水利建設(shè)的黃金機(jī)遇，整合資源，科學(xué)規(guī)劃，打好以‘六庫’為重點(diǎn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，分輕重緩急整治好病害塘庫、微水池、冬水田，建好渠系配套設(shè)施，做好建設(shè)、管理、設(shè)計(jì)等工作，讓農(nóng)民成為主體，讓農(nóng)民參與建設(shè)。”李仲彬表示。
（四）
梨樹、桃樹成片成林，一條條現(xiàn)代灌渠連接山野。通江縣大興鄉(xiāng)東郡村一條長約8公里貫穿全村的主干渠兩旁，是無數(shù)條輔道。主道與輔道形成渠渠相連，渠池相通，功能完善的網(wǎng)狀灌溉體系。
站立山腰，極目遠(yuǎn)跳，水田里波光鱗鱗，鴨鵝在田間自由嬉戲。
“這里水資源不錯。”鄂竟平說道。
“東郡村水源條件不錯，地下水也比較豐富，但由于水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，工程不配套，渠系不暢通，有水放不出，有水用不上，村民只有望水興嘆。”村支書曾昌恒說。
“實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)后，全村完成投資多少？新增恢復(fù)蓄水多少？新增灌面多少畝？”鄂竟平問。
“自2009年12月項(xiàng)目實(shí)施以來，整治山平塘11口，新建整治渠堰7.5公里，微水池26口，完成投資513萬元，新增恢復(fù)蓄水17.6萬方，新增灌面950畝，發(fā)展節(jié)水灌面692畝，新增節(jié)水能力7萬方。”
“渠系設(shè)計(jì)使用年限多少年？保障率能達(dá)到多少？”
“渠系至少能使用20年，保障率達(dá)到90%。”
鄂竟平聽后感慨地說，小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目在巴中的實(shí)施再次說明，無論什么事只要有人干，就一定能干成，只要有人管，就一定能發(fā)揮出效益。巴中各級黨委、政府高度重視水利工作，把水利作為一項(xiàng)重要工作來抓，工作卓有成效。
夕陽西下，鄂竟平語重心長地對相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，通過一天的參觀和調(diào)研，我感到巴中是一個工程性缺水問題比較突出、群眾盼水心情很迫切的地方，但通過這些年努力，巴中的水利改革已呈現(xiàn)出非常好的發(fā)展勢頭，也很有成效，我沒有想到，我腦子里擔(dān)心的一些問題在這里找到了明確的答案，感謝巴中市委，感謝被列為小農(nóng)水重點(diǎn)縣的平昌縣和通江縣所做的工作。
鄂竟平希望，巴中在繼續(xù)實(shí)施好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)的同時，要在瞄準(zhǔn)小農(nóng)水重點(diǎn)市建設(shè)上使勁、努力、下功夫，巴中要搶抓國家加大水利投入的黃金機(jī)遇，加快“六庫”建設(shè)，做好“六庫”建設(shè)前期工作，爭取早日動工建成。
鄂竟平一行還深入通江縣楊柏鄉(xiāng)仙人嵌村參觀調(diào)研。
水利部農(nóng)水司司長王曉東，水利部灌排中心主任李仰斌，水利部農(nóng)水司副司長顧斌杰，四川省水利廳廳長冷剛，廣西壯族自治區(qū)水利廳黨組副書記、副廳長楊焱，北京市水務(wù)局副主任孫青松，河北省水利廳副廳長位鐵強(qiáng)，吉林省水利廳書記李照明，內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳調(diào)研員李希敏，浙江省水利廳黨組成員、紀(jì)檢組長勞功權(quán)，福建省水利廳副調(diào)研員黃敬光，江西省水利廳副廳長羅小云，河南省水利廳黨組副書記、常務(wù)副廳長李孟順，湖北省水利廳副廳長周漢奎，重慶市水務(wù)局副局長韓正江，四川省水利廳副廳長朱兵，四川省農(nóng)水局局長王華，四川省農(nóng)水局副局長王大全，貴州省水利廳副廳長涂集，新疆維吾爾族自治區(qū)水利廳副廳長趙樂詩，海南省水利廳處長陳思慈，陜西省水利廳副主任李坤等31個省、直轄市、自治區(qū)水利部門負(fù)責(zé)人和四川省各市州縣（區(qū)）水務(wù)局主要負(fù)責(zé)人出席現(xiàn)場會并參觀現(xiàn)場。
市委常委、紀(jì)委書記李曉春，市政府秘書長郭寶渝陪同參觀。（巴中市水務(wù)局）
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