夯實基礎(chǔ) 服務(wù)民生
推動四川農(nóng)村水利又好又快發(fā)展
(2010年1月20日)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
2009年,在省委、省政府和水利廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,農(nóng)水局與市縣水利部門一道,腳踏實地,爬坡破難,堅持不懈抓災(zāi)后重建和拉動內(nèi)需,堅定不移抓農(nóng)村水利科學(xué)發(fā)展,各項任務(wù)圓滿完成。2010年,是“十一五”最后一年,是災(zāi)后重建決勝之年。我們將進一步把握中央和省的大政方針,深入貫徹水利廳黨組治水思路,找準農(nóng)村水利與經(jīng)濟社會發(fā)展的“支撐點”、與人民群眾迫切要求的“結(jié)合點”,緊緊圍繞“四動”開展工作,進一步開創(chuàng)農(nóng)村水利工作新局面。
一、重點工程推動
2010年,四川農(nóng)村水利要突出抓好災(zāi)后重建、拉動內(nèi)需、民生水利和清水工程“四大重點”。一是全力推進災(zāi)后重建。通過正排工序,倒排工期,節(jié)點控制,強化督促,確保三年目標任務(wù)兩年基本完成。全省39個國定重災(zāi)縣余下的331萬群眾的飲水問題,力爭在9月底完成95%以上;268座尚未開工的小型震損水庫要抓緊開工,所有小型震損水庫在5月底前完成主體工程(綿陽市在6月底)。二是全力抓好拉動內(nèi)需。5個大型泵站更新改造、6個節(jié)水增效示范和6個牧區(qū)水利項目,要在3月底前全部完工。三是全力發(fā)展民生水利。農(nóng)村水利都是民生水利。要進一步增強農(nóng)村水利發(fā)展的針對性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性、普惠性、開拓性和穩(wěn)定性,著力解決問題最突出、矛盾最集中、群眾要求最迫切的農(nóng)村水利問題,不斷增強民生水利的保障能力。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的思路,以集中供水為主,打破行政區(qū)劃,充分利用水源,優(yōu)化工程布局,解決240萬農(nóng)村人口的飲水安全;抓緊病險水庫除險加固,完成300座小型病險水庫整治任務(wù),其中專項規(guī)劃內(nèi)項目必須全部完成;圍繞“再造一個都江堰灌區(qū)”核心目標,抓好工程配套挖潛,強力推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè),大力新增有效灌面,發(fā)展節(jié)水灌面,實現(xiàn)大春保栽2500萬畝;繼續(xù)抓好雨水集蓄利用工程,新建集雨節(jié)灌工程1.5萬處;用好“一事一議”政策,廣泛發(fā)動群眾開展以小型灌排工程、小型水源工程、水毀工程修復(fù)為重點的農(nóng)田水利建設(shè)。高度戒備、充分準備、嚴密防備,傾力做好防旱抗旱和水庫防汛,確保水庫和水利工程度汛安全。四是全力實施“清水工程”?!爸我蛔畮欤€一庫清水”。水庫整治必須同步驗收“清水工程”,力爭在2011年前使3626座水庫全面實現(xiàn)水質(zhì)按功能達標。
二、試點示范帶動
2010年,我們將統(tǒng)籌整合項目和資金,集中力量抓好一批綜合配套、功能齊全的農(nóng)村水利大示范、大樣板。首先,合力打造安寧河谷農(nóng)建綜合示范片、小型農(nóng)田水利重點縣示范片、新增農(nóng)資綜合補貼示范片、水利現(xiàn)代化灌區(qū)示范片、雨水集蓄利用“一線兩片”示范片、全國農(nóng)村飲水安全示范縣等大示范工程。通過樣板示范,帶動面上工作,不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件,為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)提供支撐和保障。其次,以大示范引導(dǎo)各地選擇發(fā)展后勁大、政府積極性高、群眾愿望迫切的地方,統(tǒng)籌兼顧,集中成片地規(guī)劃和開辟一批新的“亮點”,力爭使各縣都能涌現(xiàn)一批標準高、質(zhì)量優(yōu)、規(guī)模大、效益好的農(nóng)村水利示范工程和精品工程。此外,繼續(xù)通過人民日報、中央電視臺、四川日報、四川電視臺等主流媒體,加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村水利發(fā)展的典型宣傳、深度報道和經(jīng)驗總結(jié),以典型引路,以典型輻射,帶動面上農(nóng)村水利全面發(fā)展,力爭使我省農(nóng)村水利工作走在全國前列。
三、機制創(chuàng)新驅(qū)動
2010年,我們將進一步總結(jié)已有成功經(jīng)驗,不斷完善和創(chuàng)新農(nóng)村水利建管機制。一是堅持投資多元化。按照 “一主導(dǎo)、三補充”總體思路,在用好用活國家投入的基礎(chǔ)上,通過政策激勵,引導(dǎo)和吸納農(nóng)戶、社會和信貸投入。借鑒重點縣建設(shè)中冷剛廳長提出的“集中投入,競爭立項”做法,在飲水安全、雨水集蓄、渠道配套等農(nóng)村水利項目中予以推行,進一步調(diào)動市縣政府、廣大群眾投入水利的積極性。二是堅持建管規(guī)范化。結(jié)合水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理,抓住項目審批、招標投標、資金管理、質(zhì)量監(jiān)管、工程驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴格建設(shè)程序,完善管理制度,確保工程質(zhì)量,使我們的工程經(jīng)得起審計和稽查,經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。三是堅持改革再深化。鞏固水管單位體制改革成果,搞好“回頭看”,確保改革全面落到實處;加強指導(dǎo),加大對抗旱服務(wù)隊、水庫防汛搶險隊的政策扶持力度;完善制度,規(guī)范管理,推動農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)向縱深發(fā)展;強化大中型灌區(qū)管理工作,穩(wěn)步推進灌區(qū)信息化建設(shè)和文明灌區(qū)評比工作;著手開展小型農(nóng)村水利工程管理體制改革,加強基層水利服務(wù)體系建設(shè),保障工程良性運轉(zhuǎn)。四是堅持服務(wù)社會化。農(nóng)村水利不僅要為“三農(nóng)”服務(wù),還要為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和全省國民經(jīng)濟的發(fā)展服好務(wù)。要適應(yīng)水務(wù)一體化的發(fā)展要求,科學(xué)配置農(nóng)村水資源,不斷拓寬服務(wù)區(qū)域、服務(wù)內(nèi)涵,創(chuàng)新服務(wù)機制,實現(xiàn)農(nóng)村水利社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的最大化。
四、科學(xué)規(guī)劃促動
2010年,是“十二五”規(guī)劃編制的關(guān)鍵年。我們將因地制宜,突出重點,注重實效,在完善已有規(guī)劃的基礎(chǔ)上,科學(xué)編制全省防旱抗旱、飲水安全、病險水庫、節(jié)水灌溉、集雨節(jié)灌、大型泵站、牧區(qū)水利等7個農(nóng)村水利“十二五”規(guī)劃,力求做到前瞻性和創(chuàng)新性相結(jié)合。在全省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會上,巨峰省長專門強調(diào):“要將縣級人大批準的《縣級農(nóng)田水利綜合規(guī)劃》作為地方各級政府安排補助資金和組織農(nóng)民開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要依據(jù)”。目前,全省通過縣級人大批準的有48個縣,已完成編制待批的有83個縣,尚未編制完成的有44個縣。希望各縣高度重視,盡快完成該規(guī)劃的編制和報批。此外,要深入分析我省當前社會經(jīng)濟發(fā)展的新變化和新要求,準確把握農(nóng)村水利發(fā)展的重點和薄弱環(huán)節(jié),啟動《四川省村鎮(zhèn)供水條例》、《建立和完善民生水利發(fā)展體制機制研究》等一批重點課題的研究,使農(nóng)村水利設(shè)施的功能符合可持續(xù)發(fā)展要求,并為中央和省、廳領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,2010年我省農(nóng)村水利工作任務(wù)十分繁重,懇請大家能一如既往地給予我們關(guān)心、支持和幫助。作為省農(nóng)水局,我們將在省委、省政府和水利廳黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹這次會議精神,進一步轉(zhuǎn)變工作作風,改進工作方法,提高服務(wù)水平,與大家一道再鼓干勁,再添措施,再求突破,不辱使命。
謝謝大家!