水利廳召開全省旱山村雨水集蓄利用工程建設(shè)工作會(huì)
來源：四川省農(nóng)水網(wǎng)
發(fā)布日期：2008-10-20
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10月17日，水利廳召開了全省旱山村雨水集蓄利用工程建設(shè)工作會(huì)。會(huì)議回顧了我省雨水集蓄利用工程的發(fā)展歷程和成效，查找了問題，安排部署了2008年度及以后的雨水集蓄利用工作。省水利廳黨組書記、廳長(zhǎng)冷剛出席會(huì)議并作重要講話。會(huì)議由水利廳黨組成員、副廳長(zhǎng)朱兵主持。會(huì)議觀看了簡(jiǎn)陽(yáng)市武廟鄉(xiāng)通過興建雨水集蓄利用工程促進(jìn)農(nóng)民增收和帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的專題紀(jì)錄片。仁壽縣文宮鎮(zhèn)義和村村支書，簡(jiǎn)陽(yáng)市武廟鄉(xiāng)、丹景鄉(xiāng)黨委書記，仁壽縣水利局和蒼溪縣水利局局長(zhǎng)在會(huì)上分別作了典型交流發(fā)言。
冷廳長(zhǎng)在講話中指出，水利廳召開這次會(huì)議，表明了廳黨組對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。幾個(gè)典型地方的交流發(fā)言，啟發(fā)很大，他們做得非常好，非常漂亮，其共同點(diǎn)是：干部求務(wù)實(shí)，群眾得實(shí)惠。
冷廳長(zhǎng)回顧了我省開展雨水集蓄利用工程的發(fā)展歷程及取得的成效。他指出，我省雨水集蓄利用工程從1991年至今，經(jīng)歷了試點(diǎn)、推廣、提高、發(fā)展四個(gè)階段。期間，省委、省政府提出了“大中小微”相結(jié)合的治水思路和微水、微泵加微噴的“三微”配套節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)路子?？隙ê屯茝V了巴中市發(fā)動(dòng)群眾戶辦微型水利，依托微水工程發(fā)展“池園經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)糧增產(chǎn)、錢增收的做法。特別是2000年，時(shí)任省委副書記、省長(zhǎng)張中偉通過深入旱山村實(shí)地調(diào)查研究，提出了旱山村要繼續(xù)堅(jiān)持“擴(kuò)塘、建池、打井、囤水、截流、改制”的“治水興村”模式，實(shí)現(xiàn)“興水——改制——富民”。這是我們各級(jí)干部共同創(chuàng)造出的典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了這項(xiàng)工作步入了良性的發(fā)展軌道。 2001-2007年，全省累計(jì)投入資金7.8億元，其中，中央財(cái)政資金5500萬元，省級(jí)財(cái)政資金3.43億元，市以下各級(jí)政府和農(nóng)民投勞投資達(dá)3.82億元，興建各類雨水集蓄利用工程11萬余處，新增恢復(fù)水方3395萬方，為1154個(gè)旱山村和嚴(yán)重缺水村的83.6萬畝耕地提供了灌溉水源，受益農(nóng)戶20多萬戶。2006年，我省遭遇了特大干旱，雨水集蓄利用工程在旱山村、嚴(yán)重缺水村充分發(fā)揮了應(yīng)有作用。內(nèi)江市五年攻堅(jiān)小微水、南江縣“四制”、蒼溪縣“六個(gè)一”加“三配套”等經(jīng)驗(yàn)在全省有示范作用。同時(shí)，雨水集蓄利用工程取得的成功經(jīng)驗(yàn)和帶來的顯著效益，得到了中央、水利部和省領(lǐng)導(dǎo)的高度贊譽(yù)，以及各級(jí)媒體的廣泛關(guān)注，其經(jīng)驗(yàn)和作法能在全國(guó)推廣，這與大家的辛勤工作是分不開的。但是，存在的問題也不容忽視：一是工程建設(shè)費(fèi)用大包大攬，未充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾的積極性；二是工程的性質(zhì)、特點(diǎn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、建后權(quán)屬等給群眾宣傳不夠，群眾建設(shè)積極性未充分調(diào)動(dòng)起來；三是在項(xiàng)目村的選擇上，個(gè)別地方一味考慮領(lǐng)導(dǎo)意愿，講求面子工程，忽視了群眾意愿、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等；四是規(guī)劃不切合實(shí)際，閉門造車，與實(shí)際脫鉤；五是驗(yàn)收環(huán)節(jié)不完善。
對(duì)下步的工作，冷廳長(zhǎng)指出，要提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。一是要?jiǎng)?chuàng)新思路。思路決定出路，干部要出思路。有了好的、群眾認(rèn)可的思路，就要發(fā)揮群眾的主體作用，要發(fā)揚(yáng)“把鞋底磨穿，把嘴皮磨干”的精神，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)群眾自愿參與建設(shè)。二是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。各地一定要在機(jī)制上下功夫，既要有原則性，又要有靈活性，但要實(shí)事求是。要實(shí)行民辦公助，把決策權(quán)交給農(nóng)民；要明確政策，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要公開透明；要按照“先建后補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則，工程驗(yàn)收合格后實(shí)行“現(xiàn)金直補(bǔ)”。三要?jiǎng)?chuàng)新方法。要嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)，按程序如實(shí)申報(bào)，要有80%以上的缺水農(nóng)戶評(píng)議通過，方可列入項(xiàng)目實(shí)施村；要嚴(yán)格項(xiàng)目規(guī)劃，水利部門要深入基層，科學(xué)規(guī)劃；要嚴(yán)格驗(yàn)收和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，政府和水利部門一定要講誠(chéng)信，工程建成驗(yàn)收合格后，要及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)助資金；要明晰產(chǎn)權(quán)和所有權(quán)，保證工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。要啟動(dòng)旱山村的普查工作，希望各市、州都要支持，把這項(xiàng)工作搞好。
冷廳長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，雨水集蓄利用工程是一項(xiàng)“黨心工程”、“民心工程”。各級(jí)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。尤其是農(nóng)業(yè)大縣，縣長(zhǎng)要親自抓，分管縣長(zhǎng)要具體抓，要保證認(rèn)識(shí)、人員、措施、資金 “四到位”。水利部門要當(dāng)好地方黨委、政府的助手和參謀，決不代替鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村作主，要將新的思路，新的理念傳遞給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，并為項(xiàng)目村提供好的技術(shù)指導(dǎo)。
朱兵副廳長(zhǎng)在會(huì)上要求，一是要領(lǐng)會(huì)精神，轉(zhuǎn)變觀念。今年，水利廳黨組以這項(xiàng)工作為突破口，全面推行“民辦公助”的投資模式、農(nóng)戶全過程參與的建設(shè)模式、權(quán)責(zé)明晰的管理模式。由于改革力度大，工作方式的轉(zhuǎn)變，部分地方感到難以適從，產(chǎn)生了一些畏難情緒，積極性不高。水行政主管部門一定要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立“水利為社會(huì)，社會(huì)辦水利”的思想，做好工程的宣傳、規(guī)劃和工程技術(shù)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也要轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起群眾致富帶頭人的角色，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，讓群眾由“要我干”為“我要干”。今年的項(xiàng)目涉及面廣，特別是有個(gè)別地方還存在群眾對(duì)政策了解不透等問題。下一步，要加大力度進(jìn)行全方位的宣傳和發(fā)動(dòng)，務(wù)必把2008年的工作抓好、抓實(shí)。二是相互學(xué)習(xí)借鑒。這次會(huì)議既是一個(gè)工作會(huì)，也是一個(gè)宣傳會(huì)，更是一個(gè)培訓(xùn)會(huì)。交流發(fā)言中的好經(jīng)驗(yàn)、好作法，在我省具有很好的代表性，大家一定要認(rèn)真借鑒學(xué)習(xí)。三是要抓好落實(shí)?？h級(jí)水利部門一定要向黨委、政府作好匯報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要向班子做好傳達(dá)，要狠抓貫徹落實(shí)。旱山村雨水集蓄利用工程項(xiàng)目要和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，這是縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)干部要認(rèn)真研究的問題。
最后，朱兵副廳長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，雨水集蓄利用工程是一項(xiàng)德政工程，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、是農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康的重要內(nèi)容。我們要以這次會(huì)議為契機(jī)，使今年的旱山村雨水集蓄利用工程建設(shè)有新起色、新突破，為全省和全國(guó)旱山村雨水集蓄利用工程的開展創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。
省財(cái)政廳、省水利廳相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，21個(gè)市、州水利（水務(wù)）局負(fù)責(zé)人，部分2008年項(xiàng)目縣（市、區(qū)）水利局負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、項(xiàng)目村村支書（主任），部分中央、省級(jí)新聞單位共200余人參加了會(huì)議。
（農(nóng)建辦）
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