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武引一期工程以農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)促進(jìn)灌區(qū)發(fā)展
來源:四川省農(nóng)水網(wǎng)
發(fā)布日期:2006-07-31
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四川省武都引水一期工程于2000年底基本建成,控灌綿陽市的江油市、游仙區(qū)、射洪縣等6個(gè)區(qū)市縣的 90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),目前,已實(shí)現(xiàn)灌面110萬畝,受益人口171.43萬。灌區(qū)管理實(shí)行市、縣武引管理局和受益村社分別對各級渠系實(shí)行三級管理。但是,隨著農(nóng)村取消"兩工"等政策的陸續(xù)出臺(tái),受益村社所管理的農(nóng)毛渠等末級渠系建設(shè)和管理主體變得模糊,導(dǎo)致工程建設(shè)滯后,末級渠系襯砌率低,輸水損失大、用水保證率低、農(nóng)民實(shí)際水費(fèi)支出偏高,嚴(yán)重制約了灌區(qū)建設(shè)與管理,影響到灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。

為了改善這種局面,自2000年開始,武都引水一期灌區(qū)開始了農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)的探索和實(shí)踐,在經(jīng)歷了"起步探索、發(fā)展提高、規(guī)范運(yùn)作"三個(gè)階段后,已建立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)38個(gè),其中,經(jīng)民政部門登記注冊的有9個(gè),灌面2.63萬畝,人口2.41萬人,農(nóng)用水戶協(xié)會(huì)也邁入了規(guī)范運(yùn)行的軌道,并取得了顯著的成績。一是農(nóng)毛渠工程建設(shè)進(jìn)展迅速,由協(xié)會(huì)牽頭,會(huì)員經(jīng)過平等協(xié)商,自愿投勞籌資,進(jìn)行農(nóng)渠硬化襯砌,化解了農(nóng)業(yè)稅全面停征后地方財(cái)政涉農(nóng)投入不足與加快農(nóng)田基本建設(shè)的矛盾,同時(shí),協(xié)會(huì)成為末級渠系管理主體后,農(nóng)民自覺地愛護(hù)、保護(hù)水利工程的積極性高漲,末級渠系完好率大大提高。二是用水管理水平明顯提高,協(xié)會(huì)的建立落實(shí)了末級渠系建設(shè)管理主體,提高了用水戶參與灌溉管理的積極性,通過采用分段核算和輪灌等措施,用水秩序大大改觀。協(xié)會(huì)還按照章程和管理制度履行職責(zé),統(tǒng)一安排渠道歲修清淤、維護(hù)、守水護(hù)水,工程管理維護(hù)落到了實(shí)處。三是水費(fèi)計(jì)收方式改革不斷深化,協(xié)會(huì)通過民主管理、民主決策、水務(wù)公開等形式,提高了水費(fèi)支出的透明度,用水戶繳納交水費(fèi)的積極性大大增強(qiáng),灌區(qū)水費(fèi)實(shí)收率逐年提高,提前預(yù)交水費(fèi)的協(xié)會(huì)不斷增多。灌區(qū)所有規(guī)范建立的農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)都全額交清了當(dāng)年的水費(fèi),挪用、擠占水費(fèi)的現(xiàn)象也得到明顯的扭轉(zhuǎn)。四是水資源利用效率和效益明顯提高,末級渠系工程的襯砌硬化,使水資源利用效率逐步提高,農(nóng)民用水也得到了保證率也得到了提高,高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)陸續(xù)進(jìn)入灌區(qū)發(fā)展, 2005年,用水戶協(xié)會(huì)示范區(qū)的水稻制種面積比2004年增加了800多畝,經(jīng)濟(jì)效益增加近百萬元。農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的建立,對促進(jìn)灌區(qū)管理良性運(yùn)行,為推進(jìn)灌區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了極其有益的探索。

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