應急搶險階段

一、災區(qū)可能存在以下飲水安全問題

（1）供水設施損毀：停電，水源坍塌，供水建筑物倒塌，供水設施淹沒，供水管網(wǎng)斷裂；（2）水源泥砂含量增高；因尸體、食物腐爛、蚊蠅滋生、糞便、垃圾，污水橫溢；化工廠有毒物質，受水浸泡，造成水源污染；（3）缸、桶、盆、碗等盛水器具，沾染病菌。

二、飲水安全保障措施

1、加強飲水安全重要性及常識宣傳：

飲水安全直接關系到災民及救災人員的身體健康以及疾病傳播，因此，應通過傳單、手冊、廣播等方式，加強飲水安全重要性及常識宣傳，提高災民及救災人員的飲水衛(wèi)生意識。

飲水安全常識：（1）盡可能喝以下三種水：經過燒開的水、救災指揮部發(fā)防的瓶裝水或飲料、經救災指揮部認可的貼有直飲水標識的水（凈化設備現(xiàn)場制備或送來的桶裝水）；（2）缸、桶、盆、碗等盛水器具，要經常消毒，消毒后用干凈的水沖洗；洗衣服、洗澡、洗菜等洗滌用水應采用經過消毒的水、或經救災指揮部認可的貼有飲用水標識的水；（3）不喝被污染的水，不用污染的水漱口、洗菜等；（4）有消毒味道的水是較安全的水，互相勸說、自覺接受；（5）生活飲用水水源保護十分重要，勸說人們共同保護，在指定地點堆放生活垃圾、大小便。

2、盡快組織技術人員對災區(qū)的供水水源及供水設施的損壞情況進行調查，做出初步評價，以便制定應急及修復重建方案。

（1）盡快通過水質檢測以及查看周圍是否有污染源、水源損壞程度，落實哪些地表水、水井可以作為水源。盡快清除選為應急水源周圍的污染物。

（2）盡快確定那些供水設施需要且可以應急恢復

3、加強生活飲用水水源保護

生活飲用水水源保護，十分重要，不僅關系到當前的飲水安全，也涉及到今后供水工程的恢復重建及飲水安全，因此，對能夠保留以及今后需要采用的水源地應采取以下措施進行保護：

（1）劃定水源保護區(qū)，水源井周圍50m范圍內，地表水源沿岸30m范圍內，禁止建廁所、牲畜圈，排放糞便、污水，傾倒垃圾，并設專人看管等。

（2）加強水源水質檢測。污染嚴重的水源不能作為生活飲水水源。

4、根據(jù)受災情況、供水設施破壞情況，及時制定應急方案：

（1）原有水源及供水設施暫時無法利用時，可臨時運送瓶裝水、桶裝水。采用反滲透設備建臨時凈化水站，提供瓶裝和桶裝純凈水，規(guī)模最好不小于1m3/h。

（2）飲用水水源中應定期投加消毒粉劑。

（3）停電，可采用柴油發(fā)電機。

（4）原有供水設施損壞不嚴重時，可切斷并關閉倒塌房屋的供水管，對原有供水供水管網(wǎng)進行修補、試壓和沖洗消毒，盡快恢復供水。供水管網(wǎng)及水池的消毒水游離性余氯含量不低于1mg/L。

三、應急水處理技術與產品

1、高效飲用水消毒粉

包括單過硫酸氫鉀飲用水消毒粉、三氯異氰尿酸消毒粉、二氧化氯消毒粉等，比傳統(tǒng)的漂白粉等有效消毒成分含量高、廢渣少、副產物少、運輸和使用方便。無需用電，可在井內、窖藏水、水池中、供水管中、水桶中直接投加，用于水源水、飲用水、其他生活用水消毒。特別適用于分散用戶的飲用水以及物體表面消毒，但盡量要在水燒開后飲用。

但上述消毒粉均為外用消毒劑，不得口服，對金屬有腐蝕性，應在避光、陰涼、干燥處保存，置于兒童不能觸及處，有效期一般為24個月。

上述消毒劑使用時，應認真看說明，按說明要求進行投加。

（1）單過硫酸氫鉀飲用水消毒粉

呈白色粉末狀，易溶于水，以新生態(tài)氧[O]為主要活性成分，結合[ROO. ]、[.OH ]、[HClO]、[H2O2]等多種活性成分，協(xié)同起到滅菌作用，比氯消毒劑滅菌能力強，同時避免鹵素類消毒劑有毒副產物的生成。

飲用水消毒時，根據(jù)水質狀況，按1m3水加0.5g左右投加，15分鐘后即可使用。

（2）三氯異氰尿酸消毒劑

一般為粉狀，溶解性好，在水中生成次氯酸，有效氯含量高（可大于80%）；制成片劑時，稱“三氯消毒片”，攜帶方便。

飲用水消毒時，根據(jù)水質狀況，按1m3水加2g左右投加，30分鐘后即可使用。

（3）二氧化氯消毒粉

一般為粉狀，溶解性好，在水中生成二氧化氯進行消毒，避免了氯副產物的生成。

飲用水消毒時，根據(jù)水質狀況，按1m3水加1.5g左右投加，30分鐘后即可使用。

2、高效小型飲用水消毒設備

包括紫外線消毒設備、臭氧發(fā)生器、二氧化氯發(fā)生器，均為農村集中供水工程建設普遍采用的消毒方式。

（1）紫外線消毒設備

設備簡單，不需投加藥劑，運行管理簡單。適用于管道投加，但無持續(xù)消毒作用。

（2）臭氧發(fā)生器

滅菌能力強，設備簡單，不需投加藥劑，運行管理簡單。適用于管道投加，但其半衰期短，持續(xù)消毒能力弱。

（3）二氧化氯發(fā)生器

分高純和復合兩大類，應急工程建議采用電解食鹽的復合型，原料采購和運輸簡單安全。滅菌能力強，有持續(xù)消毒作用。適用于管道投加、水池投加等。

3、直飲水生產設備

包括超濾膜、反滲透膜兩大類，均能有效去除水中的懸浮物質和微生物?？刹捎猛把b水的方式，及時滿足救災人員及災民的生活用水。減少長途運輸瓶裝水。

注意事項：（1）盡可能選擇已有的地下水源，且水源井周圍30m范圍內無污染源；只能選用地表水時，設備應配備砂過濾等預處理設備；如果水源受污染嚴重，尚應增加活性炭吸附設備。（2）同時配備紫外線消毒設備。（3）設備運行時應定時反沖洗。

(1)移動式多功能凈水供應車

用途：現(xiàn)場應急生產飲用水

功能：綜合采用預處理、反滲透膜、活性炭、紫外線技術生產純凈水，適應于各種水源水；采用柴油發(fā)電機、車載方式，移動方便，流動性強。

(2)固定式小型反滲透凈化設備

選擇好水源，在人口相對較集中的村、鎮(zhèn)，建臨時凈化水站，滿足重建過程中的較長時間用水。

(3)固定式超濾膜凈化設備

如果原有水源較好，可采用凈化效果好、建設周期短的超濾膜凈化設備，作為臨時和長期相結合的供水設備，近期作為供水站向群眾供水；遠期供水管網(wǎng)恢復后，可作為永久水處理設施向管網(wǎng)供水。

4、一體化凈化設備

如果原有水源較好，也可采用建設周期短的一體化凈化設備，作為臨時和長期相結合的供水設備，近期作為供水站向群眾供水；遠期供水管網(wǎng)恢復后，可作為永久水處理設施向管網(wǎng)供水。同時配備完善的消毒設備。

5、余氯檢測設備

用于（在線）監(jiān)測水中余氯，如飲用水處理廠、供水管網(wǎng)等。同時適用于消毒過程中對水中含氯量的監(jiān)測。便攜式的余氯檢測儀，能夠在最惡劣的環(huán)境中檢測消毒劑投加處理后水中的消毒劑含量，從而為判斷能否飲用提供支持。

6、水池修復

已出現(xiàn)漏水裂縫的蓄水池，應對其結構受力進行驗算，必要時應進行加固。對漿砌蓄水池的裂縫，應清除已虛脫的填縫材料和護面，沿裂縫拓寬3～4cm、鑿深4～5cm，重新勾縫；并對蓄水池內部全部進行水泥砂漿抹面或貼瓷磚，有利于蓄水水質保護。對于混凝土蓄水池的裂縫，可采用衛(wèi)生環(huán)保的化學堵漏劑進行堵漏。

7、可采用的管材

地形起伏變化較大以及臨時供水時，優(yōu)先選用適應變形能力較好的PE管材，并符合《給水用聚乙烯（PE）管材》（GBT13663）的要求。

8、應急水箱

可采用不銹鋼水箱或玻璃鋼水箱，體積可采用1－2m3組裝，運輸及安全方便。

臨時供水階段

1、加強地下水水源的水質檢測

根據(jù)調查情況，村鎮(zhèn)供水地下水水源最多，特別是重災鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地下水，少部分存在水位下降、上升、變混等現(xiàn)象，需要檢測其水化學成分是否發(fā)生變化、毒理學指標是否超標。

但地下水水源較多，難于一一檢驗。建議對每個重災鄉(xiāng)鎮(zhèn)化驗3－4個點的水樣，先進行分析，發(fā)現(xiàn)異常時，再加測和復測。同時要充分利用衛(wèi)生部門、環(huán)保部門的水源水質監(jiān)測結果，減少重復、互相補充。

檢測的項目應包括：臭和味、色度、濁度、PH、TDS、耗氧量、氨氮、硝酸鹽、總大腸菌群等。

2、急需訂購管材、水箱、水泵、發(fā)電機

從調查看，地下水源最多、水質普遍較好，輕災區(qū)：水源井—發(fā)電機、水泵—PE管、軟管—水箱（水桶）、消毒，重災區(qū)增加小型一體化水處理設備，上述供水流程很實用。

3、急需技術、安裝、搶修等服務支持

重災鄉(xiāng)鎮(zhèn)，缺乏技術力量，難于制定技術方案，特別是無查漏技術與設備，大量管網(wǎng)破壞需要進行有經驗的人員查漏；另外，重災區(qū)尚無精力考慮供水設施的建設、且工作量大，需要支援。因此，需要向重災區(qū)派出技術人員，盡快幫助制定應急供水及修復重建方案、工程設計和指導工程建設；同時派出安裝、搶修服務隊伍，借助設備企業(yè)、對口支援搶修隊的力量盡快開展應急修復。

4、加強水源保護與衛(wèi)生防護

生活飲用水水源保護，不僅關系到當前的飲水安全，也涉及到今后供水工程的恢復重建，因此，對能夠保留以及今后需要采用的水源地應采取以下措施進行保護：

（1）劃定水源保護區(qū)，水源井周圍50m范圍內，地表水源沿岸30m范圍內，禁止建廁所、牲畜圈，排放糞便、污水，傾倒垃圾，并設專人看管等。

（2）加強水源水質檢測。污染嚴重的水源不能作為生活飲水水源。

（3）每個受災縣儲備一定量的活性炭、高錳酸鉀等應急處理污染水源的材料，并制定出水源污染應急預案。

（4）生活用水、直飲水供應點及裝置、管道等，廁所、生活垃圾、傾倒生活污水地點，都應有明顯的標識標簽、方向指示牌等。

5、應急供水方案

（1）原有供水設施受損嚴重暫時無法恢復，又無臨時水處理設施時，可采取臨時運送瓶裝水、桶裝水?；蛟O置貯水箱或水桶，采用車載移動式水處理設備制水或送水車送水；但貯水箱或水桶，要有專人看管，至少2天消毒一次。

（2）在臨時災民居住地、救災人員營地，盡快建臨時凈化水站、公共取水點，向災民和救災人員提供每天不少于10升的生活必須用水。同時

（3）在過渡安置點，盡快建較為完整的供排水系統(tǒng)：包括水源、凈化、供水管網(wǎng)、公共取水點、洗滌池、淋浴房、排水溝等，向災民和救災人員提供每天不少于40升的日常生活用水。

（4）凈化水設備根據(jù)水源水質確定：

1. 以反滲透膜為核心，集預處理、活性炭吸附、紫外線消毒為一體的設備，適用于各種水源；無預處理時，只適用于濁度較低的地下水。

反滲透系統(tǒng)出水水質為純凈水、可直接飲用，但運行能耗較高、廢水多，作為臨時應急供水凈化設備很好，自來水系統(tǒng)仍需重建，待自來水系統(tǒng)恢復或重建完成后，可用于經營桶裝水。

2. 以超濾膜為核心，集預處理、紫外線消毒為一體的設備，適用于水中不含有溶解性有害物質的水源；無預處理時，只適用于水質較好的地下水。

超濾膜系統(tǒng)能去處水中各種雜質和微生物，出水濁度低、微生物指標安全，但不能去處水中的溶解性有害物質，因此，應盡可能選用水質良好的地下水和山泉水作為供水水源，或接原來經過凈化的供水系統(tǒng)，進一步提高供水的安全可靠性。

3. 集混凝、沉淀、過濾、消毒劑為一體的常規(guī)水處理設備，適用于水中不含有溶解性有害物質的水源；無混凝、沉淀時，只適用于水質較好的地下水。

（5）在電力不保障的災區(qū)，采用柴油發(fā)電機發(fā)電，作為供水設備動力。

（6）原有供水設施損壞不嚴重時，切斷并關閉倒塌房屋的供水管，對原有供水管網(wǎng)進行查漏、修補、試壓和沖洗消毒，盡快恢復供水。

（7）臨時應急供水管可明鋪，管材可選用成盤的PE管，運輸、安裝方便；穿越馬路時可采用熱鍍鋅鋼管等。

（8）臨時應急供水水箱可采用不銹鋼水箱、玻璃鋼水箱、無毒塑料水箱，容積可采用1－2m3，運輸、布設方便、便于拼裝。

（9）采購的凈水器、消毒劑、管材等供水設備、材料和藥劑，必須有衛(wèi)生許可證，必須配備技術人員現(xiàn)場指導，確保產品質量和運行管理。

（10）加強水源水、飲用水水質定期監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

6、供水規(guī)模確定

（1）臨時應急，按人均日用水20升設計，不少于10升供應。

（2）3個月以上供水設施，按人均日用水40升設計，不少于20升供應。

過渡安置階段

一、基本要求

（1）災民臨時安置點供水，包括帳篷區(qū)的應急供水和過渡安置房區(qū)的過渡期供水，以滿足災民和救災人員的生活用水為主；供水設施建設，先應急、后過渡，并與帳篷區(qū)、過渡安置房區(qū)建設、災民安置進度相銜接。

（2）盡可能選擇水質良好的水源，并強化水質凈化和消毒，確保供水水質無色、無異味和異臭、無致病微生物、不含對人體有害的化學物質，符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749）的要求。

（3）帳篷區(qū)的應急供水，首先應盡快保證每人每天不少于5升的基本飲用水需要，然后應抓緊滿足每人每天不少于20升的基本生活用水需要。供水設施建設，可多種臨時措施并用、不斷完善，最終以公共取水點的方式供水，最遠帳篷至最近公共取水點的距離不超過200m。

（4）過渡安置房區(qū)的過渡期供水，應有可靠的水源、完善的水處理和消毒系統(tǒng)，并與過渡安置房的供水管網(wǎng)相連接，滿足每人每天不少于40升的正常生活用水需要。

（5）帳篷區(qū)與過渡安置房區(qū)較近時，急供水系統(tǒng)的完善盡可能與過渡期供水系統(tǒng)建設相結合。

二、水源選擇與保護

（1）盡可能選擇水質良好，水量充足，便于衛(wèi)生防護的水源。

（2）水源選擇順序：山泉（溪）水、深井水、淺井水、地表水。

（3）選擇水源時，首先通過看、聞、嘗，選擇感觀性狀好的水源（周邊無明顯污染源，水質清澈、無異色、異味），然后對其進行水質檢驗。盡可能避免選用化學耗氧量、氨氮、硝酸鹽、氟、鐵錳等超標的水源地。盡可能避免選用存在滑坡、泥石流威脅的水源地。

（4）劃定保護區(qū)，水源井周圍30m范圍內、地表水源沿岸30m范圍內，禁止建浴室、廁所、垃圾站，排放糞便、污水，傾倒垃圾。

（5）利用原有水源井時，應盡快清理掉水源井周圍30m范圍內的廢墟，并砌筑井臺（高于地面30cm）、硬化井周圍不小于1.5m范圍內的地面。

（6）新打機井，井口周圍應用不透水材料封閉，封閉深度不宜小于3m。

三、主要設計參數(shù)

（1）設計供水規(guī)模：應急供水，可按人均每天綜合用水20升計算；過渡期供水，可按人均每天綜合用水80升計算。

（2）水源、水處理設備的供水能力：山泉水自流供水時，按每天20h工作時間計算；提水時，按每天8－12h工作時間計算。

四、水質凈化與消毒

（1）以反滲透膜（RO）為核心，集預處理、活性炭吸附、紫外線消毒為一體的凈化設備，適用于各種水源，出水水質為基本純凈水、可直接飲用、安全性高，但運行能耗較高、廢水多達40％以上，作為應急凈水設備很好。

（2）以超濾膜（UF）為核心，集預處理、紫外線消毒為一體的凈化設備，適用于水中不含有溶解性有害物質的水源；無預處理時，只適用于水質較好的地下水和泉水。

超濾膜系統(tǒng)，無需加藥就能去處水中的各種雜質和微生物，出水濁度低、微生物指標安全，但不能去處水中的溶解性有害物質，為延長膜使用壽命，應盡可能選用水質良好的地下水和山泉水作為供水水源，或接經過常規(guī)凈化后的供水系統(tǒng)，進一步提高供水的安全可靠性。

國產PVC超濾膜成本低，使用壽命可達3－5年，能滿足應急和過渡供水需要。

（3）集混凝、沉淀、過濾、消毒為一體的常規(guī)水處理設備，主要是去除水中的泥沙和懸浮物，適用于水中不含溶解性有害物質的各種水源。無混凝、沉淀時，只適用于水質較好的地下水和山泉水。在購置一體的常規(guī)水處理設備時，設計濾速不宜超過8m/h。

雨季，山泉水泥沙含量增高時，可采用微絮凝直接過濾設備。

微污染地表水，建議采用預處理池+微絮凝直接過濾＋消毒的工藝。

（4）鐵錳超標的地下水，盡可能尋找其他好的替代水源。確無替代水源時，應采用曝氣、過濾＋消毒的工藝，消毒劑最好在濾池前投加，并適當增加投加量。濾料宜采用天然錳砂，濾料層厚度可為800～1200mm。

（5）生活飲用水必須消毒，可采用二氧化氯、三氯異氰尿酸、單過硫酸氫鉀、漂粉精等消毒劑吸毒。投加量根據(jù)消毒劑有效成分含量、水廠凈化能力以及出廠水不低于0.3mg/L等確定。消毒劑與水接觸時間，不小于30min。

規(guī)模較大的集中供水廠（站），應采用能計量、且自動投加的設備投加消毒劑；小型凈化水站，盡可能采用能自動投加的設備投加消毒劑或采用紫外線消毒。

（6）設備套數(shù)，5000人以下的可為1套，5000人以上的可為2套、并考慮備用余量。

五、供水管材

（1）盡量選用PE、PVC-U管，所選管材必須符合衛(wèi)生標準要求，并符合《給水用聚乙?。≒E）管材》（GB/T13663）、《給水用硬聚氯乙稀（PVC-U）管材》（GB/T10002.1）要求。

（2）應急供水管道，可明鋪；過渡期供水管道，盡可能地埋，埋深不宜小于50cm，山區(qū)埋設困難時，可采用鋼塑管。

六、調節(jié)構筑物

（1）山丘區(qū)，可利用地形條件，在高處修建蓄水池或安置成品水箱等，實行重力流供水。有效容量，按設計供水規(guī)模的20%～30%進行計算，當與重建相結合適，可適當加大。

（2）平壩區(qū)，為滿足消毒劑30min接觸時間要求，也應設調節(jié)水池或安置成品水箱；有效容量，按設計供水規(guī)模的8%～15%進行計算，水池、水箱后采用變頻恒壓供水。

（3）水箱可采用不銹鋼水箱、玻璃鋼水箱。

（4）水池、水塔，應定期清洗和消毒。

七、公共取水點、排水設施及便民設施

（1）公共取水點，應設在帳篷區(qū)外、便于取水和排水的路邊上。

（2）每個公共取水點，控制的帳篷數(shù)不宜越過50個。

（3）每個公共取水點，應有2個以上公共取水龍頭，并對公共取水龍頭的立桿進行加固、保證基本不晃動。

（4）每個公共取水點，應有2個以上洗滌池。

（5）每個公共取水點，應貼“洗滌水”、“飲用水、煮沸后飲用”、“節(jié)約用水”等警示標識。

（6）每個公共取水點應有排水出路，安裝排水管，盡可能與原有雨水排水系統(tǒng)相連，不能相連時應新挖排水溝，將公共取水點的洗滌廢水等引到距離安置點不小于30m的區(qū)域。

（7）臨時安置點應有雨水排除系統(tǒng)、基本保證下雨不積水，應設自流排水溝；不能自流排水時，在排水溝末端設排水泵，將安置點的雨水排到距離安置點不小于30m的區(qū)域。排水溝渠坡度不得低于1%。

（8）臨時安置點應有公共廁所、淋浴等便民設施，公共廁所、淋浴均應設污水收集和排除系統(tǒng)。

（9）臨時安置點應設洗碗刷鍋等廢水搜集設施。

八、廠房及管理房

（1）需要、且有條件建設永久房屋的工程，廠房及管理房應采用抗震性能好的結構。

（2）不能與重建規(guī)劃相銜接的臨時供水工程，時間緊不能建設永久房屋的工程，廠房及管理房可采用活動板房。

九、供水管理

（1）集中供水設施要設專人管理，并對管理人員進行培訓，公示其聯(lián)系電話。管理人員，每天應對供水系統(tǒng)進行巡查，并做好運行管理記錄；發(fā)現(xiàn)問題，及時報告和處理。

（2）集中供水廠（站），應加強水源水質、供水水質的觀測和檢測，有條件時，應配備濁度、余氯、PH等主要指標檢測設備，或定期委托有資質的單位進行檢驗，并接受衛(wèi)生部門的監(jiān)督。規(guī)模較小的凈化水站，至少應配備余氯速測盒、PH試紙，每天對余氯、PH進行檢測。

（3）集中供水廠（站），應加強對凝聚劑、消毒劑等藥劑的管理。藥劑質量，應符合國家現(xiàn)行的有關標準；藥劑，應有庫存，應根據(jù)其特性和安全要求分類妥善存放，作好入、出庫記錄，用量和去向記錄。

(4)凈水器等供水設備，應按照產品說明書的要求進行操作和維護。特別要加強消毒劑的合理投加，以及凈水器的反沖洗，確保供水水質。