特大防汛抗旱補助費使用管理辦法
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來源：四川省農(nóng)水網(wǎng)發(fā)布日期：2006-07-13瀏覽：5444特大防汛抗旱補助費使用管理辦法
中華人民共和國財政部、水利部
第一章 總 則
第一條 為了加強特大防汛抗旱補助費的管理，提高資金使用效益，更好地支持防汛抗旱工作，完善國家防災(zāi)抗災(zāi)體系，促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，特制定本辦法。
第二條 特大防汛抗旱補助費是中央財政預(yù)算安排的，用于補助遭受特大水旱災(zāi)害的?。ê敝螀^(qū)、直轄市、計劃單列市，下同)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團進行防汛搶險、抗旱及中央直管的大江大河大湖防汛搶險的專項資金。
第三條 防汛抗旱資金的籌集，堅持“地方自力更生為主，國家支持為輔”的原則。各省、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團在遭受特大水旱災(zāi)害時，要實行多渠道、多層次、多形式的辦法籌集資金。首先從地方財力中安排防汛抗旱資金，地方財力確有困難的，可向中央申請?zhí)卮蠓姥纯购笛a助費。
第四條 特大防汛抗旱補助費必須?？顚Ｓ茫魏尾块T和單位不得以任何理由擠占挪用。各級財政、水利部門要加強對此項資金的監(jiān)督和管理，確保資金安全有效運行。
第二章 特大防汛補助費使用范圍
第五條 特大防汛補助費用于應(yīng)急度汛，抗洪搶險，水毀(含震毀，下同)水利工程和設(shè)施(包括水文測報設(shè)施和防汛通訊設(shè)施，下同)修復(fù)，以及分蓄洪區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移。主要用于以下幾個方面：
(一)大江大河大潮堤防(含重要支堤、分蓄洪區(qū)圍堤，下同)和重要海堤及其涵閘、泵站，河道工程；
(二)大中型水庫和重點小型水庫的應(yīng)急搶險；
(三)水文測報設(shè)施；
(四)防汛通訊設(shè)施；
(五)國界河流境內(nèi)堤防；
(六)分蓄洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。
直接承擔堤防防汛任務(wù)的國有農(nóng)業(yè)企業(yè)(包括農(nóng)場、漁場，下同)、監(jiān)獄農(nóng)場和勞教農(nóng)場轄區(qū)內(nèi)的大江大河大湖堤防在遭受特大洪水、風暴潮后的抗洪搶險和水毀堤防工程修復(fù)費用超過自身承受能力時，可給予適當補助?！?/SPAN>
第六條 特大防汛補助費的開支范圍包括：
(一)伙食補助費。參加防汛搶險和組織分蓄洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移的人員伙食補助；
(二)物資材料費。應(yīng)急度汛、防汛搶險及修復(fù)水毀水利工程和設(shè)施所需物資材料的采購、運輸、儲備、報損等費用；
(三)防汛搶險專用設(shè)備費。在防汛拾險期間，臨時購置用于巡提查險、堵口復(fù)堤等小型專用設(shè)備的費用，以及為防汛搶險租用小型專用設(shè)備的租金和費用；
(四)通信費。為防汛搶險、修復(fù)水毀水利工程和設(shè)施、組織分蓄洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移，臨時架設(shè)、租用報汛通信線路、通信工具及其維修費用；
(五)水文測報費。在防汛搶險期間，水文測報費用超過正常支出部分的費用，以及為測報洪水臨時設(shè)置水文報汛站所需的費用；
(六)運輸費。為應(yīng)急度汛、防汛搶險、修復(fù)水毀水利工程和設(shè)施、組織分蓄洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移，租用及控制的運輸工具所發(fā)生的租金和運輸費用；
(七)機械使用費。為應(yīng)急度汛、防汛搶險、修復(fù)水毀水利工程和設(shè)施動用的各類機械的燃油料、臺班費及檢修費；
(八)其他費用。為防汛搶險耗用的電費以及臨時防汛指揮機構(gòu)在發(fā)生洪水期間開支的辦公費、會議費、郵電費等。
第七條 特大防汛補助費中用于水毀水利工程和設(shè)施修復(fù)、防汛物資材料設(shè)備集中批量購置的，可實行項目管理、實行項目管理后，直接負責項目實施的部門和單位(含施工單位)可以提取總和不超過安排用于該項目的特大歷汛補助費3%的管理費，用于該項目的前期勘測設(shè)計和項目建設(shè)的監(jiān)督管理工作。
第八條 凡屬下列各項不得在特大防汛補助費中列支：
(一)小河流及灌溉渠道、渡榴等農(nóng)田水利設(shè)施的水毀修復(fù)費用；
(二)工礦、鐵路、公路、郵電等部門和企業(yè)(不包括直接承擔堤防防汛任務(wù)的國有農(nóng)業(yè)企業(yè)、，監(jiān)獄農(nóng)場和勞教農(nóng)場)的防汛搶險費
(三)列入國家或地方基本建設(shè)計劃項目的在建工程水毀修復(fù)及應(yīng)急度汛所需經(jīng)費；
(四)城市骨干防洪工程建設(shè)所需投資；
(五)其他應(yīng)在正常防汛經(jīng)費中列支的費用。
第三章 特大抗旱補助費使用范圍
第九條 特大抗旱補助費主要用于對遭受特大干旱災(zāi)害的地區(qū)為興建應(yīng)急抗旱設(shè)施、添置提運水設(shè)備及運行費用的補助。
第十條 特大抗旱補助費的開支范圍具體包括：
(一)縣及縣以下抗旱服務(wù)組織添置抗旱設(shè)備、簡易運輸工具等所發(fā)生的費用補助；
(二)在特大干旱期間，為抗旱應(yīng)急修建水源設(shè)施和提運水所發(fā)生的費用補助；
(三)為解決特大干旱期間臨時發(fā)生的農(nóng)村人畜飲水困難而運送水所發(fā)生的費用補助；
(四)抗旱中油、電費支出超過正常支出部分的費用補助；
(五)為抗旱進行大面積人工增雨所發(fā)生的飛行費、材料費及抗旱節(jié)水、集雨等抗旱新技術(shù)、新措施的示范、推廣和應(yīng)用所發(fā)生的費用補助。
第十一條 國家鼓勵社會各方面力量興辦抗旱服務(wù)組織，并遵循誰投資、誰受益，產(chǎn)權(quán)歸誰所有的原則。對農(nóng)村集體、農(nóng)民興辦的抗旱服務(wù)組織和抗旱股份合作制小型水利設(shè)施，特大抗旱補助費可酌情給予補助。
第十二條 下列各項不得在特大抗旱補助費中列支：
(一)正常的人畜飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設(shè)施的修建費用；
(二)為抗旱工作提供數(shù)據(jù)資料而設(shè)的墑情測報點及其儀器設(shè)備費用；
(三)印發(fā)抗旱材料、文件等耗用的宣傳費用；
(四)各級抗旱服務(wù)組織的人員機構(gòu)費用。
第四章 申報和審批
第十三條 遭受特大水旱災(zāi)害的省要求中央財政給予特大防汛抗旱補助費的，可由省財政、水利廳(局)向財政部、水利部申報。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團可直接向財政部、水利部申報。
水利部直屬事業(yè)單位所需的特大防汛抗旱補助費由相應(yīng)的主管委(局)直接向水利部申報，由水利部匯總后向財政部申報。
報告的主要內(nèi)容包括：水旱災(zāi)情、抗災(zāi)措施、地方自籌防汛抗旱資金落實情況及申請補助的金額等。
第十四條 凡屬下列情況之一的，中央財政不予批準下?lián)芴卮蠓姥纯购笛a助費；
(一)局部受災(zāi)，災(zāi)情不重的；
(二)自行削減水利投資，導(dǎo)致抗災(zāi)能力下降，災(zāi)情擴大的；
(三)越級申報的。
第十五條 特大防汛抗旱補助費的分配方案，由財政部商水利部根據(jù)受災(zāi)省災(zāi)情大小和自籌資金落實情況確定，并由財政部下?lián)芙o省財政廳(局)。
分配給水利部各直屬事業(yè)單位的特大防汛補助費由財政部撥給水利部。
分配給新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的特大防汛抗旱補助費由財政部撥給新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。
第五章 監(jiān)督管理
第十六條 為了加強財政資金的預(yù)算監(jiān)督管理，中央財政下?lián)芙o省的特大防汛抗旱補助費由各省財政部門商水利部門確定資金分配方案后，財政部門發(fā)文下?lián)堋?/SPAN>
第十七條 特大防汛抗旱補助費要建立嚴格的預(yù)決算管理制度。用特大防汛補助費購買的防汛物資材料和用特大抗旱補助費購置的抗旱設(shè)備、設(shè)施，屬國有資產(chǎn)，應(yīng)登記造冊，加強管理，在防汛抗旱后要及時清點入庫。
第十八條 各級財政、水利部門要及時對特大防汛抗旱補助費的使用進行檢查和監(jiān)督。對擠占挪用特大防汛抗旱補助費的單位，除追回擠占挪用資金外，并建議有關(guān)部門對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第十九條 各級財政、水利部門對特大防汛抗旱補助費的使用管理要及時進行總結(jié)。各省、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、水利部直屬事業(yè)單位要將特大防汛抗旱補助費使用管理情況總結(jié)和防汛抗旱工作總結(jié)及時報送財政部、水利部。
第六章 附則
第二十條 各省財政、水利廳(局)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團可根據(jù)本辦法制定具體實施細則，報財政部、水利部備案。
地方財政安排的防汛抗旱資金，由各省財政、水利廳(局)參照本辦法，根據(jù)本地實際情況，制定使用管理辦法，報財政部、水利部備案。水利部可根據(jù)本辦法制定本部直屬事業(yè)單位的具體實施細則，并抄送財政部備案。
水利部可根據(jù)本辦法制定本部直屬事業(yè)單位的具體實施細則，并抄送財政部備案。
第二十一條 本辦法由財政部負責解釋。
第二十二條 本辦法自1999年1月1日起執(zhí)行。1994年12月19日財政部、水利部發(fā)布的《特大防汛抗旱補助費使用管理暫行辦法》及以前制定的有關(guān)特大防汛抗旱補助費的其他規(guī)定同時廢止。
<完>
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