推進(jìn)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵一環(huán),也是關(guān)系千家萬戶的大民生工程。近年來,簡陽市深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,緊緊圍繞全域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新,從規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營四個(gè)方面同向發(fā)力,全面提升農(nóng)村自來水供給水平,努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體服務(wù)均衡的供水體系。2024年,全市農(nóng)村自來水普及率達(dá)82.87%,較2020年(21.8%)提升61.07個(gè)百分點(diǎn),規(guī)?;┧蔬_(dá)80.66%,較2020年(18.68%)提升61.98個(gè)百分點(diǎn)。
一、規(guī)劃引領(lǐng),構(gòu)建城鄉(xiāng)供水一體化格局
按照全域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“建大、并中、減小”總體思路,進(jìn)一步優(yōu)化完善供水規(guī)劃,推動(dòng)跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)供水,城鎮(zhèn)大水廠、大管網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋,為構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化供水格局提供科學(xué)遵循。一是深入對接簡陽市國土空間規(guī)劃成果,充分考慮鄉(xiāng)村發(fā)展和人口變化趨勢,修編《簡陽市供水專項(xiàng)規(guī)劃(2021—2035)》,優(yōu)化調(diào)整水源、水廠布局、管網(wǎng)走向,較原規(guī)劃節(jié)約建設(shè)費(fèi)用約8億元、土地近1000畝。二是按照水利部《關(guān)于加快推動(dòng)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,編制《簡陽市農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2023-2035)》,成功申報(bào)四川省第四批鄉(xiāng)村水務(wù)縣建設(shè),助力推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)水務(wù)一體化發(fā)展。
圖1:河?xùn)|自來水廠
二、項(xiàng)目支撐,補(bǔ)齊供水設(shè)施短板
科學(xué)謀劃《城鄉(xiāng)飲水三年提升行動(dòng)計(jì)劃》,策劃項(xiàng)目25個(gè)、總投資15.51億元,明確城鄉(xiāng)供水重點(diǎn)項(xiàng)目、建設(shè)時(shí)序,不斷加大投入,全力補(bǔ)齊農(nóng)村供水設(shè)施短板,持續(xù)提升群眾幸福感、獲得感。一是加大資金投入。2020年以來,通過爭取上級補(bǔ)助資金、發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券、引導(dǎo)社會(huì)資金投入等方式完成資金投入13.01億元(2020年投入2.63億元,2021年投入2.9億元,2022年投入4.35億元,2023年投入0.58億元,2024年投入2.55億元)。二是提升供水能力。新建河?xùn)|自來水廠一期、城區(qū)第二水廠二期2座自來水廠,新增供水能力10萬噸/天,供水能力達(dá)到23.82萬噸/天。未來2年,簡陽市還將新建雷家水廠、擴(kuò)建三星水廠,供水能力預(yù)計(jì)新增2.5萬噸/天。三是加快管網(wǎng)建設(shè)。2020年以來累計(jì)建成供水管網(wǎng)1581公里,其中,2024年建成供水管網(wǎng)757公里。目前,自來水管網(wǎng)已覆蓋237個(gè)村(社區(qū))32.93萬人,自然村通水率達(dá)88.1%。2025年—2026年計(jì)劃實(shí)施2539公里,自然村通水率達(dá)100%。2020年以來,累計(jì)新增農(nóng)村自來水用水戶5.61萬戶,自來水用水戶達(dá)8.42萬戶。
圖2:河?xùn)|自來水廠
三、創(chuàng)新機(jī)制,提高運(yùn)營管理水平
強(qiáng)化供水排水凈水治水一體化思維,以改革為動(dòng)力,著力構(gòu)建“同源、同質(zhì)、同網(wǎng)、同價(jià)、同服務(wù)、同監(jiān)管”城鄉(xiāng)一體化供水格局。一是鼓勵(lì)企業(yè)“算大賬、算長遠(yuǎn)賬”,因地制宜推進(jìn)農(nóng)村供水特許經(jīng)營、經(jīng)營主體兼并重組等工作,收回四川省環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在簡陽市興澤供排水有限公司65%的股份,2023年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水主體統(tǒng)一經(jīng)營,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一化管理、專業(yè)化管護(hù),降低運(yùn)營成本。二是制定《簡陽市農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案》,推動(dòng)農(nóng)村供水工程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。全市運(yùn)行的6處農(nóng)村集中供水工程全部完成省級規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)評價(jià),2023年完成2處規(guī)模化供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理省級評價(jià),達(dá)標(biāo)率100%,2024年申報(bào)2處農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化工程,已完成市州交叉復(fù)核工作。
四、數(shù)字賦能,提升運(yùn)行管護(hù)質(zhì)效
一是開展全過程水質(zhì)監(jiān)管。以提高農(nóng)村水質(zhì)合格率為抓手,持續(xù)強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測,取締鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站11座,改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)老舊管網(wǎng)約460公里,在衛(wèi)健部門對農(nóng)村供水工程水質(zhì)監(jiān)測的基礎(chǔ)上,聘請第三方機(jī)構(gòu)對農(nóng)村集中式供水工程開展水源水、出廠水、管網(wǎng)水水質(zhì)巡檢,構(gòu)建從源頭到龍頭的全過程水質(zhì)監(jiān)管。二是實(shí)施智能化供水服務(wù)。安裝農(nóng)村供水智能遠(yuǎn)傳水表4.5萬余只,智能水表使用率約94%,大幅降低了人工抄表成本,同時(shí)開通了線上繳費(fèi)等在線業(yè)務(wù)辦理渠道,不斷優(yōu)化供水服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)足不出戶“一站式”辦理。三是安裝智能化監(jiān)測設(shè)備。開展農(nóng)村供水管線在線監(jiān)測試點(diǎn),安裝7個(gè)在線壓力、流量監(jiān)測設(shè)備,通過智能系統(tǒng)實(shí)時(shí)上傳管網(wǎng)供水?dāng)?shù)據(jù),試點(diǎn)完成后,將結(jié)合農(nóng)村供水項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)全域管網(wǎng)DMA分區(qū)計(jì)量及管網(wǎng)GIS系統(tǒng),大力推動(dòng)農(nóng)村供水管網(wǎng)智能化管理,實(shí)現(xiàn)流量、水位、壓力、水質(zhì)等數(shù)據(jù)在線監(jiān)控、自動(dòng)采集和自動(dòng)控制。
圖3:在線監(jiān)控