《四川省水利風(fēng)景區(qū)管理辦法》的政策解讀
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來源：發(fā)布日期：2024-01-26瀏覽：1448為規(guī)范水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理工作，根據(jù)水利部《水利風(fēng)景區(qū)管理辦法》（水綜合〔2022〕138號）和有關(guān)法律、法規(guī)，四川省水利廳組織起草了《四川省水利風(fēng)景區(qū)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。為準確理解和把握《辦法》，營造有利于促進我省水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展的政策和制度環(huán)境，現(xiàn)對辦法出臺的目的意義、主要特點和主要內(nèi)容解讀如下。
一、《辦法》出臺的目的和意義
四川水利風(fēng)景資源得天獨厚、水利文化源遠流長。2002年以來，在水利部指導(dǎo)下，我省先后成功認定國家、省級水利風(fēng)景區(qū)（河湖公園）175家。它們在涵養(yǎng)水資源、保護水生態(tài)、傳播水知識、弘揚水文化等方面發(fā)揮了十分重要的作用，成為我省構(gòu)建“長江上游生態(tài)屏障”、建設(shè)“美麗四川”的重要陣地。制定出臺《辦法》，既是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體體現(xiàn)，又是推動我省水利高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要，不僅有利于更好保護、合理利用水利風(fēng)景資源，維護河湖健康美麗，也將進一步提升水利風(fēng)景區(qū)制度化、規(guī)范化水平，推動景區(qū)發(fā)展行穩(wěn)致遠，綜合效益更好發(fā)揮。
二、《辦法》的主要特點
《辦法》遵循“明晰、簡潔、可操作”原則，重點突出三個方面特點。
一是具有系統(tǒng)的指導(dǎo)性?！掇k法》可對我省水利風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、申報、認定、利用、管理等提供全流程、系統(tǒng)化的指導(dǎo)。
二是具有較強的可操作性?！掇k法》明確了水利風(fēng)景區(qū)的申報條件、程序，明晰了水利風(fēng)景區(qū)運行和監(jiān)督責(zé)任邊界、管理要求，具有較強的可操作性。
三是具有一定的開創(chuàng)性。《辦法》在貫徹落實水利部辦法的基礎(chǔ)上，新增設(shè)立景區(qū)年度報告、景區(qū)評級、分類管理等機制，開展了有益的探索。
三、《辦法》的主要內(nèi)容
《四川省水利風(fēng)景區(qū)管理辦法》分為總則、規(guī)劃與建設(shè)、申報與認定、運行管理、監(jiān)督管理、附則共六章三十八條。
（一）總則。主要明確了目的依據(jù)、適用范圍、概念定義、總體要求、水利風(fēng)景資源保護和利用等。明確水利風(fēng)景區(qū)實行屬地管理、分級負責(zé)的原則，采取先規(guī)劃后建設(shè)、先評估再認定的方式進行認定管理。
（二）規(guī)劃與建設(shè)。主要對規(guī)劃分類、責(zé)任分工、建設(shè)流程、規(guī)劃標準、功能分區(qū)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)等進行了明確和規(guī)定。
（三）申報與認定。主要規(guī)定了申報條件、申報材料、申報流程、計劃變更等。規(guī)范了省級水利風(fēng)景區(qū)申報和認定程序。規(guī)定了國家或省級水利風(fēng)景區(qū)申報的基本條件、申報程序和認定程序。
（四）運行管理。主要規(guī)定了水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)主管部門管理內(nèi)容，包括應(yīng)設(shè)設(shè)施、管理制度、文化宣傳、遺產(chǎn)保護、應(yīng)急管理等。
（五）監(jiān)督管理。主要規(guī)定了主管部門職責(zé)、年度報告制度、復(fù)核評估機制，定期對國家、省級水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展狀況開展常態(tài)化評估，評估結(jié)果作為推薦國家水利風(fēng)景區(qū)或整改撤銷省級水利風(fēng)景區(qū)的重要依據(jù)。
（六）附則。主要明確了執(zhí)行權(quán)和施行時間。
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