四川眉山市東坡區(qū)：打造新時代更高水平“天府糧倉”示范區(qū)
來源：中國水利報
發(fā)布日期：2023-09-01
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俯瞰東坡區(qū)太和鎮(zhèn)永豐村 本報通訊員 徐華 供圖
□本報通訊員 徐乙瑋 徐華
一年前，習(xí)近平總書記在四川省眉山市東坡區(qū)太和鎮(zhèn)永豐村高標(biāo)準(zhǔn)水稻種植基地考察時強調(diào)，成都平原自古有“天府之國”的美稱，要嚴(yán)守耕地紅線，保護好這片產(chǎn)糧寶地，把糧食生產(chǎn)抓緊抓牢，在新時代打造更高水平的“天府糧倉”。
一年多來，東坡區(qū)牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，以大中型灌區(qū)建設(shè)為載體，以農(nóng)業(yè)水價綜合改革為抓手，加快推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)。2023年4月，水利部公布第一批深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點名單，東坡區(qū)等10個試點縣區(qū)入選。
乘勢利導(dǎo)，水網(wǎng)相連構(gòu)筑發(fā)展底氣
東坡區(qū)地處都江堰灌區(qū)前段，水資源豐沛，把水分好、配好、管好是水利工作的核心。怎么干？水網(wǎng)相連是關(guān)鍵。
站在通濟堰渠首攔河壩上，向南望去，“天府之國”的良田沃野受此潤澤?！?022年遭遇高溫干旱，這片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的水稻畝均單產(chǎn)仍超過780公斤！”東坡區(qū)永豐村黨委書記李雪平說。豐收的背后，除了采用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)，還得益于一座千年水利工程——通濟堰。
自1949年以來，70余年間，通濟堰持續(xù)改造升級，建設(shè)和管理水平不斷提升，千年古堰繼續(xù)發(fā)揮效益。有了通濟堰的支撐，東坡區(qū)持續(xù)推進灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，2341公里的骨干灌溉渠道串聯(lián)起11個大中型灌區(qū)和373個小型灌區(qū)，保障了65.54萬畝農(nóng)田灌溉需求。
在生態(tài)環(huán)境方面，區(qū)域內(nèi)大中小型灌區(qū)水網(wǎng)相互連通，對岷江西岸小流域防洪排澇和水生態(tài)改善發(fā)揮著不可替代的作用，從根本上改善了東坡區(qū)生態(tài)環(huán)境，讓“水潤眉州”的規(guī)劃藍圖逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。
目前，正在編制的東坡區(qū)水網(wǎng)規(guī)劃，不僅承接現(xiàn)有省市水網(wǎng)，更是充分考慮了引大濟岷“一號工程”建成配水，以區(qū)域水網(wǎng)建設(shè)提升水安全保障能力，助力東坡區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
改革發(fā)力，現(xiàn)代灌區(qū)護好良田糧倉
地勢平坦，土壤肥沃，氣候溫和，雨量充沛，東坡區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的自然稟賦得天獨厚。
良田離不開灌溉?！案母锸菛|坡‘新農(nóng)水’建設(shè)的法寶！”東坡區(qū)水利局負責(zé)人介紹。從“物業(yè)化養(yǎng)護、專業(yè)化治理、制度化考核”的小型水庫管理模式，到“黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同、公司運營”的鄉(xiāng)村水務(wù)運行機制，再到“推進大中小型灌區(qū)分級管理，形成三級管護責(zé)任體系”的灌區(qū)共治體系，通過改革，東坡區(qū)真正實現(xiàn)“新農(nóng)水”重要任務(wù)協(xié)同推進、落地生效。
“十四五”以來，東坡區(qū)搶抓大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造歷史機遇，改造大中型灌區(qū)4個，爭取中央省級專項資金1.69億元，整治渠道164.97公里，改善恢復(fù)灌溉面積23.61萬畝，全區(qū)骨干渠道完好率達90.5%、建筑物完好率達86.4%。累計安裝計量設(shè)施536套，基本實現(xiàn)主要斗口、國管和群管工程分界點計量設(shè)施全覆蓋，其中骨干工程計量率高達95.6%。區(qū)域耕地全部實現(xiàn)有效灌溉，在永久基本農(nóng)田上建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26.78萬畝，占比達81.4%，為深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革奠定了工程基礎(chǔ)。
濃厚的改革氛圍和扎實的工程基礎(chǔ)，讓東坡區(qū)推進數(shù)字孿生灌區(qū)先行先試、深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點具有更多新模式。
東坡區(qū)積極推行“管養(yǎng)分離”模式，依托鄉(xiāng)村水務(wù)平臺公司，推行區(qū)管骨干工程運行維護專業(yè)化、物業(yè)化管理模式；依托村級集體經(jīng)濟組織和專業(yè)合作社，創(chuàng)新田間工程運行管護機制，“有人建、無人管”老問題成功破題。同時，將全區(qū)水庫等水利資源資產(chǎn)注入國有平臺公司，已到位融資4億元，用于河流治理、灌區(qū)改造及水庫開發(fā)等項目建設(shè)；在都江堰和蟆頤堰兩個灌區(qū)重點探索“準(zhǔn)許成本加合理收益”的新水價機制；完善水費和經(jīng)營性收入為主體、區(qū)財政為補充的水利工程“兩費”來源渠道，逐步實現(xiàn)“以水養(yǎng)水”。
東坡區(qū)將聚焦都江堰大型灌區(qū)和蟆頤堰等10座中型灌區(qū)，實化細化農(nóng)業(yè)水價形成機制、精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵機制、工程建設(shè)和管護機制、用水管理機制等“四項機制”，統(tǒng)籌都江堰灌區(qū)推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田試點建設(shè)資金，一體化推進東坡區(qū)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，打造具有四川特色的現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)樣板。
來源：中國水利報 2023年8月30日
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