為有源頭“活水”來——四川省蒼溪縣推行水庫“以大帶小、小小聯(lián)合，區(qū)域負責、集中管理”運行管理模式調查
來源：西南商報
發(fā)布日期：2023-08-18
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來源：西南商報發(fā)布日期：2023-08-18瀏覽：1280近年來，四川省廣元市蒼溪縣致力創(chuàng)新水利工作發(fā)展理念。針對因機構體制改革，原基層水務站撤銷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利干部完全劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，水利工程建設與管理力量弱化，加之全縣?。?）型水庫管理站分布偏、散、遠，辦公及生活條件差，水庫缺人空轉現(xiàn)象突出，不利于水庫規(guī)范、高效、安全運行等問題，縣水利局結合實際需要，積極探索推行水庫“以大帶小、小小聯(lián)合，區(qū)域負責、集中管理”運行管理模式，革故鼎新，挖潛提能，促進全縣水利管理工作規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展。
以大帶小、小小聯(lián)合，走出新天地
蒼溪縣18座?。?）型水庫由于始建時間長，現(xiàn)存在管理房老舊、設施設備老化等問題，加之人員編制少、管理人員的日常生活問題不好解決，水庫留不住人，經(jīng)過征求意見、反復論證、充分醞釀，于2022年9月推行全縣水庫“以大帶小、小小聯(lián)合，區(qū)域負責、集中管理”運行模式，以“四不減、兩整合、兩增強”的調整原則，將全縣22個中小型水庫管理單位以地理位置和方便程度劃為10個片區(qū)開展集中管理，確定一名“片區(qū)主任”，負責轄區(qū)內的中?。?）型水庫統(tǒng)一管理和安全運行工作，并監(jiān)管指導片區(qū)小（2）型水庫的運行管理，協(xié)助所在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展水利工作技術指導和督查，充分發(fā)揮專業(yè)水利人專業(yè)管水的最大質效。
2022年，統(tǒng)籌整合資金約100萬元，對東方紅、雙豐、四槽溝、嘉陵、文林等5座小（1）型水庫管理站進行整體提質打造，同時利用好5座中型水庫事務中心和5座有帶動輻射作用的?。?）型水庫，分片建中心片區(qū)10個，新配置人員及添置辦公、生活用品等增加工作實力。每個管理單位明確一名局領導為聯(lián)掛領導，實行局黨組負責統(tǒng)一領導“總體管理”、聯(lián)掛領導包片負責和分管領導分管負責“雙重管理”；集中管理單位負責人對轄區(qū)內的中小型水庫干部職工及水庫管理工作負總責“片區(qū)管理”的“三級管理模式”。充分激發(fā)水庫干部職工干事創(chuàng)業(yè)、擔當走前的活力，2022年，每個片區(qū)安裝了監(jiān)控視頻系統(tǒng)，實現(xiàn)了局與庫、庫與庫之間會議視頻聯(lián)通及水庫安全度汛實時動態(tài)監(jiān)管，極大提高了中小型水庫規(guī)范化、集約化、專業(yè)化、信息化管理水平，全域做到水庫有人管、管到位、出成效。2023年5月24日，廣元市水庫安全度汛暨水庫運行管理雙提升工作推進會在蒼溪召開，東方紅水庫、白橋水庫提供片區(qū)管理現(xiàn)場點，作為經(jīng)驗交流。
區(qū)域負責、集中管理，挖掘新潛力
按照“水利工程補短板，水利行業(yè)強監(jiān)管”新時期水利發(fā)展總基調。著眼鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術力量“遠水解不了近渴”的短板和瓶頸，通過劃片集中管理，充分把水利人才利用好，讓每個片區(qū)的水利干部在管好水庫的同時，同時協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展水利工作，實現(xiàn)水利技術人員“就在身邊”，靶向施策，負責轄區(qū)內農村供水工程運行管理的運行巡查、技術指導、行業(yè)監(jiān)管等工作。指導協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面落實全縣農村飲水安全管理“三個責任”和農村飲水工程“三項制度”；指導協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)對飲水工程管理單位進行規(guī)范化管理，按照《蒼溪縣農村飲水安全工程運行管理辦法》，落實好農村供水管理、水源地保護、水質檢測與監(jiān)測、河長制聯(lián)絡監(jiān)督等，協(xié)助涉水違法違規(guī)事件處置等工作。把有限的人力資源進行有效地整合，積蓄人才力量、合理利用資源、充分發(fā)揮效益，實現(xiàn)水庫管理人才的高效利用，推進水庫管理工作持續(xù)向好、創(chuàng)新發(fā)展。在推進水庫人員管理的同時，加快智慧水庫和白鷺湖數(shù)字孿生灌區(qū)先行先試建設，深入推進農業(yè)水權水價改革，推廣在線遠程監(jiān)測，手機安裝APP遠程在線監(jiān)管，實現(xiàn)了水庫便民服務、精準灌溉、節(jié)約用水。同步加強水庫大壩、溢洪道、放水設施“三大件”的常態(tài)化巡查管理和維護，提升水庫“標準化、精細化、集約化、智能化”管理水平，確保了水庫度汛安全，無任何安全責任事故發(fā)生。
革新求變、順勢而為，彰顯新動能
優(yōu)化調整水庫運行管理模式，順應發(fā)展而為，全系統(tǒng)水庫干部集中在片區(qū)水庫辦公、生活，既解決了“人多好干活”的難題，又解決了邊遠地方“人難留、庫難管”的問題，充分調動了水庫干部的積極性和能動性。強化人員合理參與管理的同時，全面推進“民生水利”建設，強化“人防+技防+物防”的“三位一體”的管理，在各項工作推進中實現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一行動”，工作成效得到驗證。從2022年推行管理模式以來，10個片區(qū)共派出技術人員120人（次）參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利規(guī)劃、項目實施、業(yè)務培訓。在工作推進過程中，各片區(qū)及時調整思想，完善措施，認真開展防汛抗旱工作，組織巡查520人次，參與干旱地區(qū)送水、拉水150人次，巡庫巡渠230人次，利用春、夏雨季及時組織引水入庫，做到有水盡蓄，開展轄區(qū)河（湖）巡查170人次。農村水利信訪與過去相比減少50%以上，各片區(qū)共同參與鄉(xiāng)村水務、水庫維修養(yǎng)護、水土保持治理、鄉(xiāng)村振興有效銜接等項目工作，服務一線，督查指導，各項工作順利高效提質完成。
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