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自來水有人管 放心水喝得更開心
來源:四川農(nóng)村日?qǐng)?bào)
發(fā)布日期:2021-01-13
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村民主動(dòng)繳水費(fèi) 讓我省農(nóng)村供水工程管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)有了保障

自來水有人管 放心水喝得更開心

 □本報(bào)記者 唐小未

隆冬時(shí)節(jié),喜德縣拉克鄉(xiāng)干拖村村民阿余作哈再也不用擔(dān)心旱季飲水問題,擰開廚房水龍頭,自來水汩汩流淌。“去年政府幫我們新修了水池,接通了入戶管道,大家積極繳水費(fèi),現(xiàn)在喝水不用愁?!卑⒂嘧鞴f。

農(nóng)村飲水安全是重大民生工程,收繳水費(fèi)是解決農(nóng)村供水工程管養(yǎng)不夠,促進(jìn)農(nóng)村供水工程良性運(yùn)行的根本措施。1月6日,記者從省農(nóng)田水利局獲悉,截至去年底,全省45217處農(nóng)村集中供水全部完成定價(jià),已收費(fèi)44697處(占比98.85%),水費(fèi)收繳率94.47%,省內(nèi)農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作完成年度預(yù)定目標(biāo)。

水費(fèi)收來干什么?

“以前有自來水,但由于水源不夠,加上一些人用自來水灌溉果園,村民的飲用水不能得到很好保障?!备赏洗逯Р繒浳坦鸥鞲髡f。在政策扶持下,當(dāng)?shù)卦?019年底實(shí)施飲水工程改造,充足的飲用水在2020年春節(jié)流進(jìn)全村589戶。后來又通過水價(jià)改革實(shí)行計(jì)量供水,村民商定每噸水0.6元,每年度收費(fèi)一次,用于工程維護(hù)和人工費(fèi),實(shí)現(xiàn)共建、共管、共享。村民再也沒用飲用水灌溉,村里也再?zèng)]缺過水。

“省委、省政府高度重視農(nóng)村飲水安全工作,通過近些年的工程建設(shè),我省共建成45000多處農(nóng)村供水工程,形成了較為完整的農(nóng)村供水工程體系,覆蓋6千萬農(nóng)村居民用水。但在實(shí)際運(yùn)行中,也存在一些問題,比如水量不夠、工程難持續(xù)等,特別是干旱季節(jié)、春季等用水高峰時(shí)節(jié),以及農(nóng)村供水工程水費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不足以支撐工程持續(xù)正常運(yùn)行的地方?!笔∷麖d有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,經(jīng)過調(diào)查研究,“無人管”“無力管”等后天管養(yǎng)不足的問題更為突出,歸根到底是缺少管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。

“通過建設(shè)合理的水費(fèi)收繳機(jī)制,有利于促進(jìn)用水戶樹立有償用水意識(shí),主動(dòng)參與對(duì)供水工程和供水服務(wù)的監(jiān)督管理。”有專家說,從理論上講,飲用水兼具資源屬性和商品屬性。從資源屬性來說,通過價(jià)格杠桿可協(xié)調(diào)好保障農(nóng)民基本用水需求和促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)的關(guān)系。從商品屬性來說,農(nóng)村供水工程通過取水、輸水、凈水、配水流入到用水戶水龍頭的過程中,投入了物力、財(cái)力、人力,飲用水變成了“商品水”,也就有了水價(jià)和水費(fèi)問題。

水費(fèi)價(jià)格如何核定?

根據(jù)有關(guān)部署,我省全面推行按供水成本收費(fèi)。農(nóng)村供水成本是指供水單位生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)商品水并供給到用水戶所產(chǎn)生的全部費(fèi)用,包括原水費(fèi)、折舊費(fèi)、年運(yùn)行維護(hù)管理費(fèi)(含大修理費(fèi))以及其他按規(guī)定應(yīng)計(jì)入成本的費(fèi)用。

“水價(jià)核定由水行政主管部門和價(jià)格主管部門(發(fā)改)共同制定,除了核算供水成本,還要考慮地方實(shí)際,再召開聽證會(huì),征求社會(huì)意見?!笔∞r(nóng)田水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,省內(nèi)179個(gè)有農(nóng)村供水的縣(市、區(qū))全部制定出臺(tái)了農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作方案、水價(jià)核定政策制度及農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理辦法等政策文件,全省水費(fèi)收繳政策制度基本完善,并采取以農(nóng)村集中供水工程為單元核定水價(jià)或以市縣為單元統(tǒng)一制定區(qū)域指導(dǎo)水價(jià)等方式,完成了所有農(nóng)村集中供水工程水價(jià)核定工作。

“四川自然地理?xiàng)l件復(fù)雜,農(nóng)村供水工程建設(shè)投入和管養(yǎng)成本高,加上農(nóng)村人口密度小,如果按照實(shí)際成本來核算,價(jià)格根本低不了。但考慮到供水工程的公益性,實(shí)際上降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”該負(fù)責(zé)人介紹,對(duì)于水費(fèi)收入不能覆蓋供水成本的工程,規(guī)定地方財(cái)政要足額補(bǔ)齊,兜住底線。

同時(shí),建立補(bǔ)助資金與農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳和管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新的掛鉤激勵(lì)機(jī)制,從水價(jià)核定、用電、減稅等方面出臺(tái)一些優(yōu)惠政策和措施辦法,減輕飲水工程運(yùn)行成本,減少農(nóng)村群眾用水支出。一系列綜合措施下,全省收費(fèi)工程占比、水費(fèi)收繳率不斷提高。2020年1月至12月,全省農(nóng)村集中供水工程收費(fèi)處數(shù)從2.8萬處增加至4.5萬處,水費(fèi)收繳率從92.2%提高至94.5%。

收繳工作怎么推進(jìn)?

“在推進(jìn)農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作中,主要通過樹立典型示范帶動(dòng)?!笔∞r(nóng)田水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前已推廣了仁壽縣城鄉(xiāng)同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)供水一體化政府兜底補(bǔ)貼保障,南部縣依托智慧水務(wù)系統(tǒng)智能收費(fèi),樂山市第五水廠委托第三方機(jī)構(gòu)收費(fèi),喜德縣干拖村“一事一議”定價(jià)收費(fèi)等先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

仁壽縣大力實(shí)施全域供水“156”工程(1條引水隧道、5個(gè)片區(qū)制水廠、6條供水主管道),覆蓋全縣95%農(nóng)村人口(130萬人),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià),政府統(tǒng)一制定終端水價(jià)為2.8元/噸,不足部分由政府補(bǔ)貼(每年約1000萬元),農(nóng)村水費(fèi)收繳率達(dá)到99%以上。

“千人以上工程推行‘限價(jià)水費(fèi)+財(cái)政補(bǔ)貼’的收費(fèi)模式,統(tǒng)一實(shí)行農(nóng)村供水水價(jià)不高于3元/方的惠民政策,對(duì)高于3元/方的供水成本支出,其差額部分由區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼供水單位,并將水費(fèi)的30%的水費(fèi)留給村級(jí)管水單位,調(diào)動(dòng)他們參與管理積極性?!睆V元市昭化區(qū)有關(guān)方面補(bǔ)充道,千人以下工程和分散供水工程,實(shí)行“村委會(huì)+用戶”的管水模式,由村委會(huì)通過村民“一事一議”確定基本水費(fèi)和計(jì)量水價(jià),其水費(fèi)收入作為制水成本、管網(wǎng)維護(hù)費(fèi)和管水人員的誤工補(bǔ)助。

“從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,以收繳水費(fèi)為契機(jī),推進(jìn)供水工程規(guī)范管理,促進(jìn)工程運(yùn)行降成本、提效率、增效益。 ”省農(nóng)田水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,這是四川有別于其他地區(qū)的地方,也是下一階段持續(xù)開展的工作,整體推進(jìn)全省村鎮(zhèn)供水規(guī)范化管理工作,讓供水工程可持續(xù)良性運(yùn)行、更好發(fā)揮效益。

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