來源：四川省農(nóng)水網(wǎng)
發(fā)布日期：2019-08-27
瀏覽：3042水庫(kù)工程具有防御水旱災(zāi)害、調(diào)配水資源、維護(hù)水生態(tài)、保護(hù)水環(huán)境的重要作用，是保障人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理先后作出重要批示指示，對(duì)切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)安全管理和防汛減災(zāi)工作提出明確要求。水利部將小型水庫(kù)安全運(yùn)行專項(xiàng)督查作為落實(shí)“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”治水總基調(diào)的重要抓手，2018年、2019年先后派出11批次暗訪督查組對(duì)四川557座小型水庫(kù)安全運(yùn)行開展專項(xiàng)檢查，并印發(fā)問題整改通知。四川省農(nóng)田水利局，認(rèn)真貫徹“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，突出抓好“四個(gè)聚焦”，通過書面通報(bào)、警示約談、現(xiàn)場(chǎng)督辦、明察暗訪等形式，切實(shí)抓好全省小型水庫(kù)安全運(yùn)行專項(xiàng)督查整改落實(shí)工作。
一是聚焦習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署。習(xí)近平總書記在《我國(guó)水庫(kù)大壩安全隱患不容忽視》專報(bào)上作出重要批示，強(qiáng)調(diào)指出，要堅(jiān)持安全第一，加強(qiáng)隱患排查預(yù)警和消除，確保水庫(kù)安然無恙。水利部黨組將小型水庫(kù)安全運(yùn)行作為“兩個(gè)不放心”問題的首要問題，和水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管的重中之重。省農(nóng)水局聚焦習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，今年3月以來，先后組織召開2次全省范圍水庫(kù)安全管理及安全度汛工作會(huì)，舉辦3次小型水庫(kù)安全運(yùn)行相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)班，編制5套涵蓋水庫(kù)運(yùn)行管理、安全度汛、應(yīng)急處置、標(biāo)準(zhǔn)化管理、巡查管護(hù)等內(nèi)容的培訓(xùn)教材和文件匯編，組織省、市、縣三級(jí)水庫(kù)主管部門和管理單位，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以抓好小型水庫(kù)安全運(yùn)行專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)問題整改為手段，通過“加強(qiáng)小型水庫(kù)安全運(yùn)行管理三年行動(dòng)”，全面提升全省小型水庫(kù)運(yùn)行管理水平，確保水庫(kù)安全運(yùn)行、效益充分發(fā)揮。
二是聚焦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)帶頭抓整改。對(duì)于開展主題教育，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要先學(xué)一步、學(xué)深一點(diǎn)，先改起來、改實(shí)一點(diǎn)”。省農(nóng)水局落實(shí)專人專班專門負(fù)責(zé)全省小型水庫(kù)安全運(yùn)行專項(xiàng)督查整改工作，建立了整改信息系統(tǒng)、整改工作簡(jiǎn)報(bào)和專題通報(bào)臺(tái)賬。為防止整改工作出現(xiàn)“只抓下級(jí)、不抓自身”的情況，省農(nóng)水局提請(qǐng)水利廳組建了5個(gè)由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的抽查組、7個(gè)由處級(jí)干部帶隊(duì)的暗訪督查組，于6月—9月不間斷開展小型水庫(kù)安全運(yùn)行省級(jí)暗訪督查和復(fù)查；發(fā)動(dòng)各市（州）水利（水務(wù)）局全面開展小型水庫(kù)安全運(yùn)行專項(xiàng)自查。針對(duì)小型水庫(kù)管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足、人員不到位等“表現(xiàn)在下面、根子在上面”的問題，省農(nóng)水局通過開展全省小型水庫(kù)管理體制改革示范縣創(chuàng)建工作，2019年共爭(zhēng)取中、省補(bǔ)助資金14378萬元，建立小型水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)資金引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮上級(jí)部門主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、引導(dǎo)示范和整改撬動(dòng)作用，上下結(jié)合、聯(lián)動(dòng)整治，以整改的實(shí)際成效推動(dòng)當(dāng)前工作，實(shí)現(xiàn)“以上帶下、不留死角”抓落實(shí)的良好局面。
三是聚焦“一條主線兩大要點(diǎn)”抓整改。即以保障水庫(kù)大壩安全為主線，以水庫(kù)安全度汛行政、技術(shù)、巡查值守“三個(gè)責(zé)任人”和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、調(diào)度方案、應(yīng)急預(yù)案“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”落實(shí)到位為要點(diǎn)，督導(dǎo)市縣水庫(kù)主管部門和管理單位突出重點(diǎn)、分步落實(shí)。對(duì)于督查發(fā)現(xiàn)的問題，細(xì)分為“一般、較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重”四個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并分別對(duì)標(biāo)確定整改和約談要求。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)責(zé)任人落實(shí)不到位或履職差、“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”不落實(shí)、工程存在重大安全隱患等突出問題的水庫(kù)，省農(nóng)水局及時(shí)提請(qǐng)水利廳于6月12日、7月26日兩次召開全省小型水庫(kù)安全運(yùn)行發(fā)現(xiàn)問題整改工作約談會(huì)，對(duì)部、省督查發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題和特別嚴(yán)重問題的水庫(kù)所在市縣水庫(kù)主管部門和管理單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行面對(duì)面警示約談，責(zé)成其立行立改，嚴(yán)肅追責(zé)，避免大事化小，小事化了，最終不了了之，彰顯了水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管的影響力和威懾力。對(duì)于整改復(fù)核銷號(hào)工作，建立了復(fù)查“回頭看”+整改圖像確認(rèn)的方式，避免出現(xiàn)“書面整改”而實(shí)際未改現(xiàn)象。
四是聚焦安全度汛老大難問題抓整改。四川小型水庫(kù)占水庫(kù)總數(shù)的98.3%，特別是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的小（2）型水庫(kù)數(shù)量多、分布廣、管護(hù)難度大，水庫(kù)總體調(diào)控能力較弱，水庫(kù)防御能力先天不足。“不忘初心牢記使命”主題教育正處在防汛關(guān)鍵期，省農(nóng)水局把破解水庫(kù)安全度汛難點(diǎn)問題作為主題教育整改落實(shí)的重點(diǎn)，扭住不放。長(zhǎng)期以來，小型水庫(kù)調(diào)度方案不規(guī)范或違反調(diào)度方案擅自超限運(yùn)行、侵占防洪庫(kù)容的行為時(shí)有發(fā)生。省農(nóng)水局建立小型水庫(kù)報(bào)汛系統(tǒng)，印發(fā)報(bào)汛情況通報(bào)，加強(qiáng)水庫(kù)汛限水位監(jiān)督管理專項(xiàng)整治，強(qiáng)化水庫(kù)調(diào)度執(zhí)行力，違規(guī)超汛限運(yùn)行多發(fā)的現(xiàn)象得到明顯扭轉(zhuǎn)。對(duì)于全省現(xiàn)有1800多座暫未實(shí)施除險(xiǎn)加固的小型病險(xiǎn)水庫(kù)，省農(nóng)水局指導(dǎo)各地逐座制定“一庫(kù)一策”安全度汛方案，逐座實(shí)行控制運(yùn)用，有重大險(xiǎn)情的一律空庫(kù)度汛，精準(zhǔn)鎖定防汛薄弱環(huán)節(jié)和應(yīng)對(duì)措施。
通過突出抓好“四個(gè)聚焦”，立行立改，四川小型水庫(kù)安全運(yùn)行專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)問題整改完成率居全國(guó)前列。經(jīng)“全國(guó)小型水庫(kù)安全運(yùn)行專項(xiàng)督查問題整改信息系統(tǒng)”復(fù)核認(rèn)定，截至7月31日，四川省2018年督查的548個(gè)問題目前已整改531個(gè)，正在整改17個(gè)，整改完成率97%；2019年督查的202個(gè)問題已整改80個(gè)，正在整改122個(gè)，整改完成率40%。省級(jí)暗訪督查組6月督查的275個(gè)問題已整改189個(gè)，正在整改86個(gè)，整改完成率69%。求真務(wù)實(shí)，方能善作善成，下一步，省農(nóng)水局將進(jìn)一步履行整改責(zé)任，按照“力度不減、尺度不減”的原則，持續(xù)推進(jìn)小型水庫(kù)安全運(yùn)行專項(xiàng)督查整改工作，以點(diǎn)帶面，力促全省水庫(kù)運(yùn)行管理水平提升，在學(xué)思踐悟中不忘初心、牢記使命。
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